各位委员、候补委员，同志们：

县委决定，今天召开中国共产党镇雄县第十一届委员会第八次全体（扩大）会议。会议的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照省委九届九次、十次全会和市委三届八次、九次全会的安排部署，研究制定《中共镇雄县委关于深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神奋力推动镇雄经济社会跨越发展的决定》（以下简称《决定》），扎实推动镇雄跨越发展，同步建成小康镇雄，奋力谱写好伟大中国梦的镇雄篇章。

下面，我受县委常委会委托，向全会报告几个情况。

一、学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神的情况

今年1月19日至21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平深入昭通、大理、昆明等地考察指导工作，亲切看望各族干部群众，听取省委、省政府工作汇报并发表了重要讲话。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了事关云南全局和长远发展的一系列重大问题，明确提出了当前和今后一段时期云南的前进方向和重要任务，高瞻远瞩、内涵丰富，具有很强的指导性和针对性，对云南改革开放和现代化建设具有纲领性、战略性指导意义。习近平总书记2015年首次离京就奔赴鲁甸地震灾区考察，并对地震灾后恢复重建、乌蒙山片区扶贫攻坚等工作作出重要指示，让我们深深地感受到习近平总书记对鲁甸地震灾区人民的深情牵挂和对昭通各族人民的深切关怀。4个多月以来，县委把学习宣传贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神特别是考察鲁甸地震灾区的重要指示精神，作为当前的头等大事和长期的重大政治任务来抓，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，取得了良好成效。

（一）高位推动、精心组织，迅速掀起学习热潮。在组织全县领导干部认真参加省市领导干部大会，深入学习领会会议精神的基础上，1月30日，县委迅速召开全县领导干部大会，传达学习习近平总书记考察云南重要讲话精神和省、市领导干部大会精神，对全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神进行了安排部署；2月7日，县委印发了《关于认真学习宣传贯彻习近平总书记在云南视察工作时重要讲话精神的通知》，要求全县各级党组织全面开展“十个一”宣传教育活动，进一步把学习宣传活动引向深入；2月9日，县委又紧锣密鼓地举行了理论中心组学习活动，就宣传学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神进行深入研讨，充分发挥了引领带动和示范带头作用。与此同时，全县各级党组织积极开展理论中心组学习、讲党课等活动，县委宣传部、组织部等认真抓好镇雄讲坛、赤水源宣讲团主题宣讲报告等工作，全县上下迅速掀起了学习宣传贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神的热潮。通过学习领会习近平总书记重要讲话精神，全县广大干部群众深切感受到习近平总书记对全省各族人民特别是贫困地区群众的亲切关怀和深情牵挂，感受到习近平总书记对云南发展的殷切期望和谆谆嘱托，凝聚了推进跨越的强烈共识和强大合力。

（二）立足当前、着眼长远，制定完善发展思路。针对我县如何闯出一条跨越式发展的路子，县委立足镇雄集山区、贫困地区、革命老区“三区合一”的县情实际，在深入调查研究、广泛征求意见、综合研判形势的基础上，进一步完善了全县经济社会发展思路。即：紧扣全面建成小康镇雄一个主题，贯穿全面深化改革一条主线，抓住产业建设和新型城镇化两个重点，强化基础设施、工业园区和招商融资三大支撑，抓实民生改善、社会稳定、作风改进和党的建设四个保障，努力把镇雄建设成为“乌蒙山片区扶贫攻坚先行区”“云南对内开放的重要门户”“毕节试验区、成渝经济圈、长江经济带的重要辐射交汇中心”和“云南重要的煤化工生产基地、生物资源加工基地、劳务经济发展示范基地、承接产业转移基地”。

紧扣一个主题。就是紧扣全面建成小康镇雄主题，按照“翻两番、增三倍、增四倍、促跨越、奔小康”的总体部署，以实施精准扶贫为主要抓手，坚决打好打赢扶贫开发攻坚战。

贯穿一条主线。就是贯穿全面深化改革主线，把改革贯穿经济社会发展全过程和各领域，认真落实改革措施，努力破除隐性壁垒，全力激发创新创造活力。

抓住两个重点。一方面是抓住产业建设这个重点，在调结构、转方式、促转型上下功夫，培育发展四个百亿元大产业，全力构建镇雄产业升级版。另一方面是抓住新型城镇化这个重点，统筹推进县城和重点特色集镇建设，努力构建产城一体、产城融合、生态宜居、特色鲜明的新型城镇化体系。

强化三大支撑。一是强化基础设施。坚持“交通为先”战略，全力推进铁路、高速公路、干线公路、乡村公路建设，加快构筑贯穿南北、连接东西、通省达市、辐射乡村的现代综合交通运输体系。坚持“兴水强县”战略，大力实施大中小微水利工程，不断提高水利化程度。坚持优化电网结构，强化骨干电网建设，加快实现农网全覆盖目标。二是强化工业园区。强势推进“一园五片”工业园区建设，完善对接功能和承载平台，把园区打造成承接产业转移基地和投资兴业“热土”。三是强化招商融资。全方位、宽领域、多层次、高效率招商，规范化、市场化、服务化、现代化融资，持续提升招商实效，不断优化金融配置，全面激发县域经济跨越发展活力。

抓实四个保障。一是抓实民生改善。健全完善社会保障体系，着力解决民生问题，全力谋求民生福祉，共享改革发展成果，不断强化跨越发展的民生保障。二是抓实社会稳定。深入实施依法治县战略，突出抓好社会治安综合治理、矛盾纠纷排查化解和安全生产工作，全力构建平安法治镇雄，不断强化跨越发展的环境保障。三是抓实作风改进。坚持问题导向，敢于动真碰硬，做到久久为功，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，不断强化跨越发展的效率保障。四是抓实党的建设。坚持全面从严治党，突出思想建党，抓好制度治党，着力建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，不断强化跨越发展的组织保障。

（三）敢拼敢干、敢于担当，全面抓好工作落实。为把习近平总书记考察云南重要讲话精神贯彻落实到全县经济社会发展的方方面面，我们开展了一系列工作。一是及时启动“十三五”规划编制。认真贯彻落实习近平总书记“主动服务和融入国家发展战略”的重要指示，启动了全县经济社会发展“十三五”规划编制，力争以高标准、高质量的发展规划，指导全县各级、各部门站在主动服务和融入国家发展战略的高度，推进全县经济社会跨越发展。二是全力促进经济增长。认真贯彻落实习近平总书记“保持经济平稳健康发展”的重要指示，在狠抓固定资产投资上下功夫，在推动产业优化升级上下功夫，在克服财政“断崖式”下跌危机上下功夫，全县经济发展呈现出稳中有为、稳中有进、稳中有好的良好态势。今年1—4月，全县生产总值完成13.6亿元，同比负增长8.0%；规模固定资产投资完成14.6亿元，同比增长1.1%；社会消费品零售总额完成10.8亿元，同比增长12.1%；地方公共财政预算收入完成1.75亿元、支出完成18.7亿元，同比分别增长4.2%、25.0%；金融机构存款余额达158.7亿元、贷款余额达84.2亿元，比年初分别增长6.9%、5.0%。一季度，全县城镇常住居民人均可支配收入达3954元、农村常住居民人均可支配收入达1511元，同比分别增长8.7%、9.4%。三是强势推进扶贫开发。认真贯彻落实习近平总书记“下大力气打好扶贫攻坚战”的重要指示，把扶贫开发当作全县重中之重的工作，摆在更加重要的战略地位，竭尽全力抓好坡头镇扶持民族乡经济社会发展暨整乡推进、黑树镇整乡推进项目建设，高位推进以古镇岩洞脚村、雨河镇乐利村、坡头镇德隆村、碗厂镇笋子村、鱼洞乡瓜乌村5个扶贫攻坚示范村建设，扶贫攻坚迈出了坚实步伐。四是着力抓好新型城镇化。以高位推进县城南部新区、西环路、龙井路建设与开发为重点，以同步推进泼机、罗坎、坡头、五德等集镇新区开发为突破，以“两违”严打整治、城镇基础设施建设和群众工作为主要抓手，新型城镇化发展合力更加强大、进展更加顺利、成效更加明显。五是不断加强党的建设。认真贯彻落实习近平总书记“全面从严治党”的重要指示，统筹推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，突出抓好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，严肃整治作风方面存在的突出问题，旗帜鲜明地树立正确的选人用人导向，真正把党要管党、从严治党的要求落到了实处。六是抢险救灾取得决定性胜利。鱼洞乡“5·10”特大山洪泥石流灾害发生后，县委、县政府迅速启动一级应急预案，迅速调集各方面力量，有力、有序、有效地开展各项抢险救援工作，以最好的作风服务灾区群众，以最好的成效彰显了忠诚、干净、担当的政治本色。

二、《决定》的起草情况和主要内容

为认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，省委九届十次全会及《中共云南省委关于深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定》精神，市委三届九次全会及《中共昭通市委关于深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神奋力推动昭通经济社会跨越发展的决定》精神，县委组织起草了《决定》。市委三届九次全会刚刚结束，县委就成立了以县委副书记余剑锋同志任组长，县委常委、县委办主任朱恒辉同志任副组长，县委办有关同志为成员的起草小组，负责《决定》的起草工作。一个月来，起草小组对省、市《决定》进行了深入学习，对《决定》的总体要求、框架结构和主要内容进行了深入思考，对征求到的意见建议进行了认真吸纳。经过集思广益、反复修改、数易其稿，形成了今天提交大会讨论的《决定》。

《决定》共分为4大板块、13个部分、46条。导语和正文第一部分构成第一板块，是《决定》的总论。旗帜鲜明地提出，要深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，进一步统一广大党员干部群众的思想和行动。主要有3层意思：一是深刻认识习近平总书记考察云南重要讲话精神的重大意义；二是准确把握习近平总书记考察云南重要讲话精神的总体要求；三是坚决把习近平总书记考察云南重要讲话精神内化于心、外化于行。正文第二部分构成第二板块，是推动镇雄经济社会跨越发展的总体要求。主要是明确以习近平总书记考察云南重要讲话和省委九届十次、市委三届九次全会精神为指引，找准镇雄在全省、全市发展大局中的定位，明确跨越式发展的思路、目标和路径。正文第三至第十二部分构成第三板块，是推进跨越式发展的重点工作任务，主要从10个方面作出安排和部署。具体可概括为“十闯出、十全力”，即：在扶贫开发上闯出新路，全力实现同步小康；在深化改革上闯出新路，全力激发创造活力；在扩大开放上闯出新路，全力提升开放水平；在产业发展上闯出新路，全力壮大经济实力；在城镇建设上闯出新路，全力统筹城乡发展；在基础设施上闯出新路，全力破解瓶颈制约；在发展社会事业上闯出新路，全力保障和改善民生；在民族团结进步上闯出新路，全力实现共同富裕；在生态建设上闯出新路，全力构建美好环境；在社会治理上闯出新路，全力推进法治镇雄建设。正文第十三部分构成第四板块，提出坚持全面从严治党，强化思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设、作风建设和效能建设，为跨越发展提供坚强的政治保证和组织保障。《决定》最后号召，全县各级党组织和广大党员干部一定要全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，积极投身跨越发展的伟大实践。

《决定》起草的过程中，我们力求做到既全面准确贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和省委九届十次、市委三届九次全会精神，又紧密结合镇雄县情实际，找准工作的着力点和突破口；既充分继承镇雄多年发展积累的好做法好经验，又着眼镇雄改革开放和现代化建设全局提出的新思路新举措；既抓住闯出一条跨越式发展路子需要解决的重点问题和需要推进的重大工作，又体现经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体总体布局协调推进的要求。

《决定》起草注重几个方面的考虑：

一是注重“四个全面”的战略布局。习近平总书记要求“用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作”。“四个全面”是我们党治国理政的新方略，勾绘出了社会主义中国的未来图景，也为与全国同步全面建成小康社会、谱写好伟大中国梦的镇雄篇章，提供了根本遵循和战略指引。为此，《决定》着眼全局、统筹协调，准确把握“四个全面”的内在联系，着力解决“四个全面”在镇雄面临的一系列矛盾和问题，逐个突破、全面推进，进而实现理念思路、路径举措、发展水平的新突破和新提升，使“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，共同引领我县改革开放和现代化建设不断向前推进。

二是注重“跨越式发展”的主旋律。习近平总书记强调，像云南这样发展滞后矛盾比较突出的地区，要始终坚持发展这个硬道理，在保证发展质量和效益的前提下，速度上可以也可能适当快一些。为此，《决定》在发展目标上提出：全面唱响跨越式发展主旋律，推进发展方式明显转变、基础网络渐趋完善、产业体系更加健全、城镇化水平显著提高、城乡区域发展协调推进、人民生活水平大幅提升。到2020年，全县GDP总量“翻两番”，突破200亿元；城镇常住居民人均可支配收入“增三倍”，突破32000元；农村常住居民人均可支配收入“增四倍”，突破10000元。根据县情实际，我们唯有实现“翻两番”“增三倍”“增四倍”的目标，才称得上真正闯出一条跨越式发展的路子。如果达不到这个目标，跨越式发展就落不到实处，发展不好、发展不够、发展不充分、发展不全面的问题就没有得到根本解决。

三是注重“一区一门户一中心四基地”的新定位。习近平总书记殷切期望云南“努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”。这是习近平总书记站在国家战略层面，为云南确立的新坐标、明确的新定位、赋予的新使命，具有重大的战略内涵和深刻的历史意义。面对新形势、立足新起点、落实新要求，我们必须主动服务和融入国家发展战略，推进精准扶贫取得重大成效、基本消除绝对贫困现象、同步建成小康新镇雄，推动投资环境更加和谐、交流合作日益深入、外向型经济更趋活跃、开放水平明显提升，促进交通交汇、经济交融、信息互通、资源共享、市场双赢，促使产业要素不断完善、体系不断健全、实力不断壮大，真正把镇雄建设成为“乌蒙山片区扶贫攻坚先行区”“云南对内开放的重要门户”“毕节试验区、成渝经济圈、长江经济带的重要辐射交汇中心”和“云南重要的煤化工生产基地、生物资源加工基地、劳务经济发展示范基地、承接产业转移基地”。“一区一门户一中心四基地”的新定位，描绘了镇雄发展的美好蓝图，是镇雄未来一段时期必须着力抓好的关键环节和重点工作，我们必须想尽千方百计，力促政策措施为之倾斜，人力物力为之集中，干劲闯劲为之爆发，争取早日建成“一区一门户一中心四基地”。

三、以高度的政治责任感和历史使命感开好全会

（一）要深化思想认识。县委十一届八次全会是一次对镇雄跨越发展具有重大而深远影响的重要会议，认真开好这次会议，有利于我们深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和省委九届十次、市委三届九次全会精神，有利于推动当前和今后一段时期的工作落实。全体与会同志务必高度重视，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，进一步强化奋斗意识、拼搏意识和担当意识，心往一处想、劲往一处使，真正把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，真正把这次全会开成团结奋进的大会、求实务实的大会、富有成效的大会。

（二）要认真审议《决定》。审议通过《决定》是这次全会的重要议题，也是学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神的重要内容。全体与会同志要以对历史负责、对镇雄负责的态度，集中精力讨论好、审议好、修改好《决定》，使《决定》更加符合习近平总书记考察云南重要讲话精神，更加符合镇雄的县情实际，更能体现全县干部群众的坚强意志和共同心愿，使《决定》成为当前和今后一段时期指导镇雄各项事业发展的重要指导性文件。全体与会同志要认真讨论、充分发言，请各讨论组工作人员认真记录讨论情况并及时梳理，起草小组根据分组讨论提出的意见建议，抓紧修改完善后，按规定报审印发执行。

（三）要深入思考工作。全体与会同志在讨论《决定》的过程中，要结合行业特点和工作实际，吃透《决定》对各行业各领域部署的目标任务，找准贯彻落实《决定》的切入点和着力点，深入思考今后怎么办这一重要问题，进一步查找自身差距、理清工作思路、明确奋斗目标，把讨论和审议《决定》的过程，转化为审视和考量自身工作的过程，转化为与县委同心同德、同心同向、同心同行的过程，确保用这次重要会议精神统一思想、武装头脑、指导实践、推进工作。

（四）要严守会议纪律。本次会议仅安排一天，时间紧、任务重、要求高。全体与会同志要严守纪律和规矩，自觉遵守会议各项规定，按要求参加各阶段会议，除特殊情况外不得请假，不得做与会议无关的事情。要以严谨的态度、严格的要求、严肃的会风、严明的纪律，确保会议顺利进行、取得实效、圆满成功。

各位委员、候补委员，同志们，闯出一条跨越式发展的路子，是党中央和习近平总书记的殷切期望，是全县158万干部群众的强烈期盼。全县各级党组织和广大党员干部一定要始终保持敢于涉险滩、敢于争一流、敢于担责任的闯劲，始终保持实事求是、求真务实、苦拼实干的作风，奋力投身跨越式发展的伟大实践，为推进镇雄经济社会跨越式发展而不懈奋斗！