（2009年11月6日）

同志们：
深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，是中央、省委、市委的要求。今天，县委决定以“深入学习贯彻党的十七届四中全会精神”为主题召开理论学习中心组专题会议，就是想通过以会代学和专题研讨的方式，在党员干部和各级党组织中树立一个榜样，从而把全县学习贯彻党的十七届四中全会精神活动热潮引向深入。
刚才张副书记和其他几位领导谈了各自的学习体会，从各自分管工作的实际分析了党建工作中存在的问题，提出了加强和改进党的建设的意见建议，谈得都很好，希望参会的各位领导认真学习、深刻领会，推动党建工作的落实。在前面几位同志中心发言的基础上，我谈三点想法。
一、对党的十七届四中全会精神的认识和体会
党的十七届四中全会，于2009年9月15日至18日在北京举行。这次会议，是在中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年的背景下召开的一次重要会议。全会科学分析了中国共产党所处的历史方位，认真总结了60周年执政的宝贵经验，明确了党的建设的根本要求与总体布局，对在新时期加强和改进党的建设作出了战略部署，对一些重大问题进行了科学的制度安排。全会在认真听取和讨论了胡锦涛同志受中央政治局委托所作的工作报告后，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》主题鲜明、立意高远，内涵丰富、重点突出，具有很强的思想性、针对性和指导性，是对马克思主义执政党建设规律认识的深化，是对马克思主义党建理论的创新，是加强和改进新形势下党的建设的纲领性文件。我们认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，就是要紧紧抓住《决定》这个载体，深刻领会、全面落实。结合个人的学习体会，我认为学习《决定》要深刻理解和把握十个“新”：
一是新形势下加强和改进党的建设的新形势。《决定》中指出，新形势下党执政面临“四个考验”：长期执政难免作风松懈、难免形式主义、难免官僚做派，乃至滋长独尊的情绪，如何“执住政不失政”并且“执好政不乱政”，即执政考验；已经习惯了的旧的规矩打破了、丢掉了，新的规矩尚在确立中、尚不完善，能否把持得住，不糊涂、不迷失、不昏头，需要大定力，即改革开放考验；趋利避害的利益原则、市场原则被认可、被引入后，与政党固有的高扬信仰的党性原则不可避免会有直接交锋。如何取舍，既能推进市场经济又不迷失共产党的宗旨，不是一件容易的事，即市场经济考验；全球金融危机、国际贸易摩擦、世界局部地区政治乃至战争争端，国际日益蔓延的恐怖主义等等，所有这些世界变化的不确定性背后固然有很大的机遇，更有大的风险与雷区，即外部环境考验。这是基于我国处在进一步发展的重要战略机遇期所面临的困难和问题所得出的科学结论，说明了新形势下加强和改进党的建设，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。
二是新形势下加强和改进党的建设基本规律的新认知。《决定》对党执政60年的基本经验总结是“六个坚持”，即坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这是我们党对党的建设基本规律的理性认识，理所当然地成为新形势下党的建设的根本指导原则。
三是新形势下加强和改进党的建设的新要求。新形势下加强和改进党的建设的总体要求主要体现在《决定》中的“四个着眼于”，即着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐；着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性；着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感；着眼于保持党同人民群众的血肉联系，确定了当前和今后一个时期党的建设的工作重点，没有重复也没有取代党的十七大关于党的建设的总体部署，有针对性地作出新部署，提出了一系列新要求、新举措。
四是新形势下加强和改进党的建设的新命题。《决定》中指出，在党执政60年的实践中，既有科学经验的总结，有许多值得重视的问题：一些党员干部不好学习、不勤学习、不善学习、学用脱节；一些人对马克思主义没有做到真信真学、真懂真用；一些地方选人用人上还存在不正之风，腐败现象还在一些领域滋生蔓延等，出现这些问题的原因当然很复杂，其中一个重要的原因就是方法不够科学，特别是一些制度设计不够合理。因此，加强和改进党的建设，这是一个重大而紧迫的任务，迫切需要用科学的方式方法来进行改革，《决定》因此而给出了许多新的命题。
五是新形势下建设马克思主义政党的新任务。《决定》在从战略高度强调了建设马克思主义学习型政党的重大意义之后，提出了“推进马克思主义中国化、时代化、大众化”的重大命题，提出了“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求”，提出了要用中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系来武装党员领导干部的要求，并且强调要大力弘扬理论联系实际的学风，有效推进学习型政党建设。
六是新形势下发展党内民主的新路径。《决定》的一个突出特点就是适应新形势对党提出的要求，在强调积极发展党内民主、细化发展党内民主的具体措施的同时，不再单纯地强调党内民主的重要性，而是全面强调民主和集中的两个重要性。发展党内民主的主题是，保障党员民主权利；发展党内民主的基础是，加强党内基层民主建设；发展党内民主的的重点是，完善党内民主制度；发展党内民主的目标是，充分发挥全党的积极性、主动性、创造性，维护党的团结统一。
七是新形势下深化干部人事制度改革的新思路。《决定》在总结近年来探索经验的基础上，强调了培养和造就高素质干部队伍的关键在于“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出”，并提出了选拔任用干部要坚持德才兼备、把德放在首要位置扩大选人用人民主、建立健全干部选拔任用提名制度，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，培养造就大批优秀年轻干部，健全管理机制、加强干部队伍宏观管理，建立健全干部职务与职级并行制度、实行干部职级与待遇挂钩等新要求、新举措。
八是新形势下加强基层党组织建设的新方略。《决定》根据党的十七大要求，在总结近年来各地探索取得经验的基础上，对推进基层党组织创新提出了新要求，指出必须按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的总体要求，进一步巩固加强党的基层组织建设，着力扩大覆盖面、增强生机活力；强调要按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”这一功能定位开展工作，使广大党员牢记宗旨、心系群众。同时，还与时俱进地提出了加快推进工业化、信息化、城市化、城镇化、城乡一体化步伐的党建工作新要求，必将带来基层党组织建设的新局面。
九是新形势下加强党的作风建设的新举措。《决定》在党的作风建设方面提出的举措有：如在坚持党的“三大作风”和“两个务必”的同时，提出“四个大兴”：大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风；深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，建立健全服务群众和联系群众制度，创新联系群众方式；对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象，要及时提醒、批评、制止；加大对机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，把作风建设情况列入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据，等等。希望以此达到以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。
十是新形势下加强反腐倡廉建设的新突破。《决定》在认真总结党执政60年来特别是党的十六大以来党的作风建设和反腐倡廉建设的成功经验和有效做法之后，结合新形势下党的建设状况和党员队伍的实际，提出了反腐倡廉建设方面的新思路新举措：如把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置来抓；以整体性、建设性的思路来部署党风廉政建设和反腐败工作；着眼于解决当前存在的突出问题和群众关注的热点问题，以改革创新精神推进工作，等等。这些思路和举措，既体现了党的十七大的整体思路，又立足当前党风廉政建设工作的形势和特点，具有突破性、针对性和可操作性，必将进一步扩大战果、提振广大群众的必胜信心。
二、深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，必须对我县党建工作进行正确估价
新中国成立以来，特别是改革开放以来，历届县委坚决贯彻落实党中央关于加强和改进党的建设的各项决策部署，不断推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，党建工作取得了实实在在的成效，有力推动了全县经济社会加快发展的进程，有力提升了人民群众的生活水平，主要表现在：全县广大党员干部自觉坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，全县改革发展稳定大局得到有力维护；切实强化领导班子和队伍建设，领导水平和执政能力不断提高；紧紧扭住“三级联创”载体不动摇，基层组织和党员队伍建设切实加强；始终坚持反腐倡廉的领导体制和工作机制，大胆创新，明确职责，健全制度，强化惩治，全力推进纪检监察派驻机构改革，全县反腐倡廉建设稳步向纵深推进，营造了团结奋进、干事创业的良好氛围。从总体上看，我县各级党组织和党员队伍建设状况与经济社会发展的要求是基本适应的。
但是随着我县经济社会的不断发展，党的建设也有不太适应科学发展要求的地方，概括起来讲：理论武装上，一些党组织特别是基层党组织和少数党员，缺乏接受理论武装的兴趣和热情，理论武装搞形式、走过场，还存在“不愿学”、“学不进”、“用不上”的现象，党员意识、责任意识和法规意识淡薄。组织建设上，还存在村级党组织服务功能较弱，“两新”组织党建工作开展难，干部选拔渠道窄，干部“扎堆”、“积压”现象突出等问题。党风廉政建设上，反腐倡廉建设的成效与人民群众的要求、派出机构职能发挥与实际工作要求、纪检监察干部队伍建设与其职能发挥和上级纪检监察部门的要求还有差距。这些问题，特别是在作风建设上，还存在形式主义、官僚主义、个人主义问题，作风不实、弄虚作假，怕吃苦，丢掉了艰苦奋斗的传统。我们必须切实加以重视，在下步工作中，采取有效措施予以认真解决。全县各级党组织和广大党员干部，必须充分认识到加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，自觉把思想和行动统一到党的十七大、十七届四中全会和省委八届七次全会上来，立足全县改革发展大局，坚持党要管党、从严治党的方针，以执政能力建设和先进性建设为主线，把加强和改进全县党的建设和推动经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展结合起来，突出重点、突破难点，全面加强我县党的建设，全力确保我县各级党组织始终站在时代前列、始终成为团结带领全县各族人民脱贫致富奔小康的坚强领导核心。
三、深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，必须突出重点，统筹兼顾，全力加强和改进我县新形势下的党建工作
深入贯彻落实党的十七届四中全会，就是要紧密结合省委八届七次全会、市委二届九次全会和市委、市政府镇雄现场办公会议精神的贯彻落实，认真讨论和落实县委提出的坚持“科学发展、和谐发展”一个主题，抓住“转变发展方式和体制机制”两个关键，建设“煤电化、生物资源开发、劳务输出”三大基地，打牢“交通、水利、电力、城镇建设”四个基础，实施“工业强县、科教兴县、依法治县、开放活县和可持续发展”五大战略，发展“煤炭、电力、化工、建材、生物资源开发和以劳务输出为主的服务业”六大产业，即“123456”的发展思路，全面加强我县新形势下党建工作，为促进镇雄经济社会实现跨越发展提供坚强保障。
（一）按照建设学习型政党要求，全面加强各级党组织思想政治工作。学习贯彻党的十七届四中全会精神，就是要紧密结合当前开展的第三批深入学习实践科学发展观活动，努力学习和运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决经济社会发展中遇到的困难和问题，切实把马克思主义中国化的最新成果落实和运用到全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的各个环节、各个方面。一是要强化理论武装工作。各级领导干部要坚持带头学习，自觉把中国特色社会主义理论体系融入到具体工作中、体现在实际行动上；要认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，加快建立健全贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，推动学习实践活动向深度和广度发展；要采取多种有效形式，扎实抓好党员干部理论学习；要坚持理论联系实际的学风，把学习理论同研究解决群众最关心最直接最现实利益问题、本乡镇本部门改革发展稳定重大问题、党的建设突出问题结合起来，切实做到学通弄懂、真信真用，不断提高理论素养和解决实际问题的能力。二是要认真践行社会主义核心价值体系。切实把社会主义核心价值体系作为干部教育培训的重要内容，作为党员民主评议、干部考察使用的重要标准，引导党员、干部增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性；切实加强理想信念教育，引导党员、干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识；切实加强党的意识形态工作和思想政治工作，重视党的舆论阵地建设（认真思考互联网与执政党建设问题，充分利用媒体网络，为推动发展营造氛围），引导党员、干部增强政治敏锐性和政治鉴别力；切实把社会主义核心价值体系融入到国民教育和精神文明建设全过程，体现到舆论宣传之中，通过开展各种精神文明创建活动，推出更多体现镇雄文化特点的精神文化产品，不断丰富人民群众的精神世界，增强人民群众的精神力量；切实加强思想道德建设，引导党员、干部带头弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观。三是要扎实推进学习型领导班子建设。领导干部要认真学习和掌握市场经济、现代金融、现代科技、法律法规等各方面的知识，不断改善知识结构。要紧紧围绕城镇化和工业强县战略的实施，结合工作实际和岗位特点，有针对性地学习掌握工业经济、招商引资、化解社会矛盾等方面的知识，着力提高履行岗位职责所需的技能和知识水平。要建立领导班子经常性学习机制，坚持和改进党委（党组）中心组学习制度。为推动党的十七届四中全会的学习贯彻，由张副书记牵头研究，以县委党校为阵地，加强对全县科级以下干部的学习培训，请县委政法委戴书记、县纪委王书记、县政府陶常务副县长、县委宣传部王部长、县委组织部陈部长讲课。
（二）坚持和健全民主集中制，努力把各级党组织建设成为坚强的战斗堡垒。一是要认真贯彻落实《中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》，坚持集体领导和个人负责相结合，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，讨论决定重大事项，切实提高决策的民主化和科学化程度。二是要完善沟通协调机制，党委（党组）要定期召开会议，听取党委（党组）班子成员及其他班子成员分管工作的情况汇报，加强班子成员之间的经常性沟通协调，巩固发展心齐气顺、团结干事的良好氛围；完善科学民主决策机制，凡属决定重大问题、重大项目安排、重要干部任免和大额度资金分配，必须坚持集体讨论决定。
（三）深化干部人事制度改革，营造正确的用人氛围。一是要坚持民主、公开、竞争、择优原则。进一步完善民主推荐、组织考察、酝酿讨论、考察预告、任前公示等程序，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。二是要坚持民主推荐制度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持通过民主推荐确定考察人选。按照选拔职位的要求，逐步扩大参加民主推荐人员的范围，探索实行重要岗位在全县范围内民主推荐，充分体现民意的广泛性和代表性。坚持把民主推荐结果作为确定考察对象的重要依据。三是要完善干部考核评价机制。坚持以科学发展观为指导，建立健全体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部考核评价体系。按照不同行业、不同层次、不同岗位要求，制定具体的考核内容和评价办法，提高干部考核工作的科学性和准确性。不断完善干部考察工作，积极推行全方位、多层次、立体式的干部考察，拓宽考察面，延伸考察链，进一步提高识人的准确性。重点抓好工作实绩考察，综合运用实绩公示、实绩测评等方式和相关部门专项考察结果，全面准确地掌握了解干部工作实绩情况。积极推行定向差额考察，干部选拔任用原则上应在民主推荐的基础上，进行定向考察，考察对象人数一般应多于拟任职位人数。四是要健全干部选拔任用机制。继续推进公开选拔、竞争上岗等工作，探索跨部门、跨系统竞争上岗，扩大选人视野，在更大范围内合理配置干部资源。认真贯彻《云南省各级党委常委会议讨论决定干部任免事项投票表决办法（试行）》和《云南省党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法（试行）》，积极探索试行差额票决办法。认真落实干部选拔任用工作责任制，实行干部选拔任用责任追究制、领导干部推荐干部责任制和考察工作责任制。严格执行干部选拔任用工作纪律，对违反干部选拔任用规定，特别是对“跑官要官”的行为，坚决予以严肃查处。五是要严格执行干部选拔任用全程记实制度和“一报告两评议”制度。认真贯彻执行《云南省干部选拔任用工作全程记实暂行办法》，对干部的基本情况、选拔任用过程、重要情况等进行全程记录，作为干部选拔任用责任追究的依据。常委会每年要向全委会专题报告本年度干部选拔任用工作情况，全委会对本年度干部选拔任用工作进行民主评议及对新提拔的领导干部进行民主测评。六是要严格执行干部职务任期规定。
（四）切实加强党的基层组织建设，不断夯实党执政的组织基础。深化和拓展“云岭先锋”工程和“三级联创”建设，把我县党的基层组织建设成为推动发展、服务群众、维护稳定、促进和谐的坚强战斗堡垒。一是要进一步扩大基层党组织覆盖面。进一步完善村组党组织设置，党员50人以上的村设立党总支，党员3人以上的组设立党支部，党员人数不足3名的组可通过联名组建的方式建立党支部；以扩大覆盖面、理顺隶属关系、加强党务工作者队伍建设为重点，创新“两新组织”基层党组织的设置方式，使基层党组织的设置形式更加方便党员参加活动，使党组织在宣传贯彻政策法规、维护各方权益、凝聚职工群众、促进健康发展中更好地发挥作用；加强流动党员管理服务工作，同时，以党建带工建、团建、妇建，切实加强工青妇及其他各类基层组织建设，不断夯实党执政的组织基础和群众基础。二是要积极推进基层党组织工作创新。深化“三级联创”活动，切实加强农村基层党组织建设；结合明年即将进行的村级组织换届选举，推广村级组织“四议两公开”工作法（村级重大事项决策，由村党组织提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会或村民大会决议，决议和实施结果向全体村民公开），发展和完善党领导的村级民主自治机制；推进城镇社区党组织建设，积极构建城镇区域化党建工作新格局；围绕服务中心、建设队伍两大任务，以作风建设为重点，全面加强机关党组织建设；围绕做好思想政治工作、促进事业发展，切实加强教育、文体、卫生、科技等事业单位党组织建设，同时，进一步加强老干部党组织建设。三是要不断增强党员队伍生机活力。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，增强党员光荣感和责任感，激发保持先进性的内在动力；坚持注重质量、优化结构，进一步改进发展党员工作，切实加强思想上入党教育；深入开展“双培双带”工作，力争用3年时间，基本解决党员空白村民小组问题，着力提高村干部中党员比例；坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、党费收缴和流动党员活动证制度，定期表彰优秀党员，及时处置不合格党员；制订党员培训规划，深入实施党员素质提升工程；广泛推行党员设岗定责、评星挂牌、结对帮扶、志愿服务，以及党员责任区、党员先锋岗、党员示范窗口等活动，积极搭建党员充分发挥作用载体；切实开展服务党员工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的归属感。四是要努力建设一支高素质基层党组织带头人队伍。注重从农村致富能手、回乡大中专学生、外出务工人员、转业退伍军人等群体中选拔思想政治素质好、工作能力强的优秀党员担任党组织书记；继续做好下派新农村建设指导员和选聘高校毕业生到村任职工作，选好配强“两新组织”等党组织负责人，积极推进村级党组织书记、主任“一肩挑”工作，扎实抓好基层党组织书记培训，继续做好从优秀村（社区）干部中考录乡镇公务员工作；认真落实基层党组织书记和领导班子岗位目标责任制，健全和完善农村（社区）基层组织负责人基本报酬、社会保障、离任补偿等激励保障机制。五是要构建城乡统筹的基层党建新格局。加快全县党员信息库建设，加强党员流动动态管理，健全城乡一体的流动党员教育管理服务工作制度；加强条条为主管理和条块共管的基层党组织建设，按照整合资源、综合使用原则，扎实推进基层党组织活动场所建设任务；推进农村党员干部现代远程教育，加快站点建设，不断提高网络覆盖率。关于基层组织建设问题，请县委组织部认真调研，提出加强基层组织的意见，紧紧围绕“五有目标”，重点解决有人办事、有钱办事、有章理事、有房办事。
（五）保持和弘扬党的优良作风，进一步密切党同人民群众联系。要按照讲党性、重品行、作表率的要求，下大力气解决我县干部作风中存在的突出问题，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。一是要坚持密切联系群众。坚持和完善“三联系两深入”制度，倾听群众呼声，多渠道了解社情民意，千方百计为群众排忧解难。县直部门党政领导干部每年至少要有3个月时间到基层调研。乡镇党政领导要把主要时间和精力放到工作一线去推动工作落实和解决实际问题。二是要坚持求真务实。坚持察实情、出实招、办实事、求实效，大力弘扬改革创新、敢为人先、真抓实干的作风，坚决反对官僚主义和形式主义；领导干部要多到条件艰苦、环境复杂、矛盾较多的地方帮助解决问题、推动工作；从县直机关做起，大力整治文风会风；进一步清理检查评比达标表彰活动，党政领导干部不出席一般性的剪彩、奠基、庆典活动；全面推行机关效能建设，深入推进党政领导干部问责制，全面开展群众评议机关作风、评议行风活动，切实解决不作为、乱作为问题。三是要坚持艰苦奋斗。始终牢记“两个务必”，坚持勤俭办事，自觉培养健康向上的生活情趣和高尚的精神追求，保持和发扬艰苦朴素的优良传统；各级党政机关要带头厉行节约、加强办公经费预算支出监管，严格审批制度，把有限的资金和资源用在事关发展全局的重大项目上，用在群众迫切需要解决的民生问题上。四是要坚持批评和自我批评。切实增强党内生活的原则性和实效性，坚持和完善民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，严于律己、宽以待人，积极营造健康团结的干事创业氛围；领导干部特别是主要领导干部，要坚持原则、敢抓敢管、敢于负责，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容失败者，坚决反对不思进取、坐而论道和当老好人等不良风气；完善领导干部双重民主生活会的主要制度，坚持把党性党风党纪分析作为民主生活会的主要内容，建立健全通过民意调查等方式征求群众意见的制度，积极整改存在问题，提高民主生活会质量。
（六）完善监督管理机制，深入推进反腐倡廉建设。党的十七大将反腐倡廉建设列入党的建设的重要工作，党的十七届四中全会又重申了“五位一体”的总体布局，其重要意义不言而喻。因此，各级党组织要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加大教育、监督、改革、制度创新力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，务求取得反腐倡廉的新成效，为经济社会的又好又快发展保驾护航。一是要加强对领导干部的经常性监督管理。前移监督关口，加强事前和事中监督。坚持任前廉政谈话、提醒谈话和诫勉谈话制度，经常性敲警钟。严格执行考察对象个人情况报告、个人重大事项报告和任期经济责任审计等制度。县管领导干部每年要在民主生活会上报告本人思想作风、工作实绩和廉洁从政情况，接受民主评议。支持和保证人大及其常委会的监督和政协民主监督、政府专门机关监督，加强社会舆论监督，形成各方面参与监督的整体合力。二是要实行科级干部工作记实制度。采取自我记实的方法，由领导干部实事求是、客观公正地按月填写《镇雄县科级干部工作记实表》，由党委（党组）召开党委（党组）会议，对领导干部工作完成效果进行评价，主要领导签字后，在规定时限内将记实表送县委组织部备案，作为评优评先、表彰奖励、考察考核、选拔任用的重要依据。同时，将工作记实考核结果和领导干部出勤记录向干部群众公示。三是要认真落实党风廉政建设责任制。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行“一岗双责”，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，全面落实党风廉政建设责任制。四是要严格执纪执法。加大查办党员干部违纪违法案件力度，对发生的案件进行深入剖析，针对存在的问题，及时完善规章制度，堵塞漏洞，充分发挥查办案件在治本和预防方面的作用。严格执行处分决定，对执行不到位的，要及时予以纠正；对拒不执行的，要追究责任，严肃处理。
同志们，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进我县新时期党建工作，必须切实加强对全县党建工作的领导。各级党组织要担负起党要管党、从严治党的政治责任，建立健全党建工作领导机构和工作机构，切实完善工作机制；各级党组织书记要树牢抓好党建是本职、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的观念，认真履行好党建工作第一责任人的职责；广大党员领导干部要自觉履行“一岗双责”的责任，进一步健全和落实党建工作责任制，完善党建工作考核综合评价体系，加强党务工作队伍建设，切实形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，务求取得新时期党建工作新成效，为全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强政治保障。