各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，是我县经济社会发展极为艰难、极不平凡、富有成效的一年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕县十五届人大一次会议确定的目标任务，采取一系列既利当前、更谋长远的措施，经济社会继续保持了平稳、快速发展的良好势头。全县生产总值完成96.4亿元，同比增长16%，其中第一产业增加值完成21.7亿元，增长7.2%，第二产业增加值完成48.7亿元，增长25.8%，第三产业增加值完成26亿元，增长6.6%。规模以上固定资产投资完成67.6亿元，同比增长31.8%。规模以上工业增加值完成39.6亿元，同比增长20.8%。全口径财政总收入完成16.3亿元，同比增长19.2%，其中地方公共财政预算收入完成5.9亿元，增长15.3%，地方公共财政预算支出完成47.3亿元，增长2.3%。社会消费品零售总额完成27.7亿元，同比增长13.5%。城镇居民人均可支配收入达16489元，同比增长15.2%；农民人均纯收入达4496元，同比增长20.3%，增幅位列全市第一。其它主要经济指标增速均位居全市前列，本届政府工作实现良好开局。
（一）产业发展成效显著
特色农业快速发展。完成农林牧渔业总产值36.1亿元，同比增长7.6%。粮食产量实现“十连增”，达到48.3万吨，步入“全国产粮大县”行列。完成烟叶收购21.5万担，实现产值2.5亿元。180万亩林产业基地管护力度不断加大，10万亩加工型马铃薯基地全面建成，蔬菜、天麻、蚕桑等示范基地有序发展。生猪规模养殖场建设、生猪养殖大户培育富有成效。集英、邦兴、远华、聚鑫源等农业示范园建设扎实推进，新增农民专业合作组织103个。茶母实业、黑颈鹤生物科技等龙头企业加快发展，乌金火腿、赤水源山珍等品牌知名度大幅提升。
工业经济逆势上扬。完成工业总产值96亿元，同比增长22.2%。原煤产量达1456万吨，洗选煤270万吨，煤炭对GDP的贡献率达40.6%。实现水力、火力发电37亿度，产值13.5亿元。完成园区工业总产值16.7亿元，工业增加值5.6亿元。大火地园区路网、标准厂房等一期工程基本建成，雨润集团200万头生猪屠宰项目主厂房实现封顶，省级工业园区申报工作积极推进。
服务业发展有效加快。赤水河“鸡鸣三省”大峡谷景区合作开发达成意向性协议，有望列入国家乌蒙山片区旅游发展规划。罗坎小溪坝生态旅游区和花山、果珠旅游小镇建设加快推进。紫砂石壶、万能彩色实物打印机、尖山刺绣等商品对外影响不断扩大，首届文化旅游暨邦兴生态鲜果采摘节成功举办。房地产业、物流商贸、住宿餐饮、批发零售等服务业健康发展。“乡村流通”工程建设不断加快，农村流通网络体系基本形成。金融机构服务发展效果明显，各项存贷款余额达130.3亿元和65亿元，同比增长21.3%和10.5%。农村富余劳动力有序转移，全年输出劳动力34.6万人，实现务工总收入54.6亿元，务工纯收入35.5亿元。
（二）基础建设取得突破
交通基础建设迎来新高潮。期盼已久的镇毕高速、成贵铁路正式动工建设，隆黄铁路前期工作有序推进，宜毕高速镇威段、宜昭高速镇彝支线、镇彝公路提级改造等项目前期工作扎实开展，园区连接线二级公路建设快速推进，镇牛二级公路第一期工程建设即将招标，通乡油路和通村公路建设稳步实施。公路等级化率达32.3%，同比提高2.3个百分点。
农田水利建设取得新成效。中央财政小农水重点县项目成功申报并启动实施。胡家山水库大坝实现封顶，坝口河水库即将动工。4座小（二）型水库、1座小（一）型水库除险加固及震损恢复重建全面完成。烟水配套工程、农业综合开发等项目进展顺利。建成“爱心水窖”1000口，“五小”水利5280件，解决了13.2万人的饮水安全问题。完成退耕还林基本口粮田建设2898亩、中低产田地改造4.3万亩，新增耕地面积1788亩，新增有效灌溉面积2万亩，农田有效灌溉率达28.7%，增长1.7个百分点。
电力通讯建设实现新保障。寨上电站、油房电站等在建项目加快推进。黑树输变电工程、塘房变电站技改和乌屏二回线建设全面完成，2012年无电地区电力建设和农网改造升级工程基本完工，新增农网户表改造3.5万户，农网覆盖率达50.7%。全县宽带行政村通达率、手机信号自然村覆盖率稳步提高，信息化水平有效提升。
（三）城镇建管力度加大
城镇建设大力推进。新增城镇建成区面积3平方公里，城镇化率达39.1%，同比提高4.1个百分点。得廷地产、大恒地产等旧城改造项目稳步实施，“开元盛世”、御景湾、大都会等项目进展顺利。建设路至赤水源大道连接线改造工程有序推进。南部新区城市主干道建设和安置点打造全面铺开。县医院综合业务用房、城南中学、乌蒙回旋战纪念馆等项目启动实施。全县27个集镇提升改造全面完成，以勒、泼机国家级重点集镇申报有序开展。建成新农村省级重点村40个、市级示范点4个。
城镇管理不断加强。“两违”整治不断深入，组建专门执法队伍，集中开展县城规划区“两违”整治专项行动。查处违法违章建筑1291起，强制拆除823起，拆违面积6.5万平方米，初步遏制了县城规划区“两违”现象屡禁不止、愈演愈烈，甚至肆无忌惮的不良局面。环境卫生、市容市貌、交通秩序等专项整治持续开展，脏乱差现象得到进一步改善。
（四）民生和社会事业统筹推进
民生保障成效显著。争取民政救助资金4.51亿元，同比增加1.19亿元，增长35.8%；新增城乡低保指标4.74万个，清退城乡低保5.35万人，低保动态管理机制进一步规范和完善；医疗救助“一站式”即时结算机制全面实施；以勒片区中心敬老院建设稳步推进。城乡居民社会养老保险参保人数达60.7万人，“五险”覆盖面不断扩大。新增城镇就业3516人，发放“贷免扶补”创业贷款7236万元。“9﹒7”地震灾后民房重建全部完工，果珠“1﹒11”灾后民房重建即将扫尾，中屯“1﹒28”灾后民房重建主体工程全面建成。9000套公租房已建成6498套，完成目标任务的72.2%；9912户农村危房改造任务圆满完成。不符合廉租住房配租条件的3422户对象被严格清退，违规审批的干部职工受到严肃处理。果珠、以古、坡头整乡推进和花山连片开发项目稳步实施，易地搬迁、安居工程、整村推进等项目成效明显，扶贫开发取得新的成绩。
社会事业协调发展。教育工程项目进度加快，学生营养改善计划大力实施。教育教学质量大幅提升，全县高考上线率达98.5%，九年级学业水平测试保持全市前列。自筹资金6457万元，妥善解决了离岗的13394名民代师遗留问题。妇幼健康计划深入开展，疾病预防控制不断加强，基本药物制度有效巩固，省级药品安全示范县创建成功，县医院、县中医院升级为二甲医院。“新农合”政府补助标准提高到每人每年280元，参合率达96.5%。广播电视村村通、户户通和应急广播村村响工程有序实施，19个乡镇文化站建设基本完成。人口计生工作不断强化，人口出生率控制在10.45‰，人口自然增长率达6.35‰，计划生育率达96.27%，省级计生优质服务先进县创建工作提前一年完成。
社会管理不断加强。“平安镇雄”创建深入推进，“秋季攻势”、“冬季风暴”等专项行动成效明显，禁毒和外流贩毒整治力度加大，司法强制戒毒分所启动建设，母享、以勒美沙酮维持治疗拓展点投入使用。信访信息化系统建成运行，信访工作整体水平有效提升。安全生产隐患大排查、大整治、大督查行动深入开展，各行业领域安全工作得到大力强化，安全生产态势总体平稳。
其他事业有序推进。人防、档案、方志、双拥、科技、民宗、气象、防震减灾、红十字、工青妇等工作取得新成效。
（五）生态环境持续改善
生态保护进一步加强。“森林镇雄”建设富有成效，新增造林16.6万亩，封山育林2万亩，巩固退耕还林3.3万亩，完成陡坡生态治理3万亩，森林覆盖率达25.7%，林木绿化率达62.9%，同比增长1.3%和6.5%。农村新型能源建设不断加强，建成农村沼气池3268口。完成1个省级生态乡镇、2个市级生态村、2个市级传统村落申报工作。
环境治理进一步强化。矿渣处置生态项目列入国家污染防治规划，5个农村污染连片治理项目、30个村庄污染综合治理项目分别进入省、市级项目库。坡头、黑树、母享磺区生态恢复工程前期工作顺利开展，县城污水处理厂投入试运行，以勒、塘房集镇污水处理厂前期工作加快推进。煤矿废水治理和重点企业污染物排放监控力度不断加大，赤水河、乌江、白水江三大水系污染源专项治理行动深入开展。耗能企业节能管控有效强化，上级下达的万元GDP能耗下降任务圆满完成。
（六）改革开放不断深化
各项改革有序推进。边远地区教师生活补助如期发放，县城学校和乡镇完中公开选调教师工作圆满完成，校长公选逐步推开，教育人事制度不断完善。富滇银行镇雄支行挂牌运营，工投公司和立信担保公司成功组建。新增农转城6.2万人，占市下达任务的154.3%。撤县设市申报工作有力推进，乌峰镇撤镇设办有序推动。农村“三权”改革在木卓启动试点，综合改革逐步推开。
招商引资富有成效。会展招商、专题招商等成果丰硕，招商引资再创历史新高。全年新签约项目23个，协议引资70.1亿元，到位资金65.1亿元，招商引资连续五年名列全市第一。非公经济不断壮大，完成增加值38.7亿元，占全县GDP比重达40.4%。
（七）民主法治和自身建设全面加强
民主法治建设扎实推进。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真执行县人大及其常委会决议决定，积极支持县政协参政议政，办理县人大议案、代表意见建议55件，县政协委员提案82件，满意率大幅提升。“六五”普法和“四五”依法治县战略深入实施，法治宣传教育、法律服务、法律援助等工作得到加强。
政府自身建设有效强化。政府重大行政决策机制进一步健全，议事决策程序更加规范，重点工作、重要事项督办更加有力。集行政审批、公共资源交易、便民服务、96128政务服务专线、效能监察、电子监察于一体的政务服务体系已经形成。认真落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，全县“三公”经费支出下降10%，政府会议、发文数量分别精简了10%和15%。深入推进政府系统廉政建设和反腐败工作，严肃查处了一批违纪违法案件，有效解决了一批群众反映强烈的突出问题。
各位代表，过去的一年，我们充分把握政策机遇，积极向上争取支持，得到了国家相关部委和省市有关部门的高度关注，项目倾斜和资金支持力度不断加大。全年争取上级下达一般性转移支付22.72亿元，同比增长8.6%，争取各类项目759个、投资13.9亿元，项目争取率、资金到位率均比上一年度大幅提高。在借力加快发展的同时，镇雄精神有效弘扬、镇雄形象得到提升、镇雄影响力不断扩大，在低保规范化管理、廉租房透明分配、边远地区教师生活补助发放等事关民生的重点领域，得到了国务院办公厅和省市相关部门以及社会各界的充分肯定。
各位代表，过去的一年，我们取得的成绩来之不易，全县生产总值增速分别高出全市、全省2.6和3.9个百分点，三次产业结构比调整为22.54:50.5:26.96，“三农”和民生事业支出达40.6亿元，占财政支出的86%，我们在稳增长、调结构、惠民生中收获了新业绩。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，更是全县上下克难攻坚、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众，向工商联、党外人士和人民团体，向驻镇解放军、武装警察、消防官兵，向中央、省、市驻镇单位，向离退休老同志，向所有关心支持镇雄发展改革的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，过去的一年，全县生产总值增速虽然位列全市、全省前列，但仍差欠年初确定的目标任务1个百分点，社会消费品零售总额、农民人均纯收入也分别差欠目标任务6.5个百分点和4.7个百分点。年初承诺的“十件惠民实事”中，边远地区教师生活补助发放、“新农合”报销比例提高等9件已全面完成，但因征地拆迁和群众阻工，以勒片区中心敬老院尚未建成。没有完成既定的目标任务，既有客观条件制约，也有主观因素影响。客观上，宏观经济形势复杂多变，国内经济下行压力加大，全国经济总量增速已由过去的两位数增长转换为个位数增长，GDP增速放缓为7.7%，为14年来最低；全省增速为12.1%，刚好完成目标任务，全市增速为13.4%，差欠目标2.6个百分点，在这种背景下，镇雄实现生产总值增长16%，已实属不易；受政策调控、市场低迷、产业转型等因素影响，煤炭价格下滑、火力发电量下降、传统服务业疲软、产业效益尚未显现，导致主要经济指标增速放缓。主观上，少数乡镇和部门破解难题的办法不多，作风不实，部分干部职工实干意识、责任意识、担当意识不强，导致一些工作仍然存在一定差距，一些该办好的事情没有完全办好。与此同时，制约全县发展的深层次问题仍不同程度存在，主要是：全县基础设施仍然薄弱，打基础增后劲任重道远；产业结构单一、总量偏小、层次不高，调结构促转型压力加大；受融资难、审批难、征地拆迁难等因素的影响，项目开工不足，部分重点项目推进乏力；非税收入锐减，刚性支出不断增加，财政收支矛盾极为突出；信访维稳压力加大，安全生产形势严峻，社会管理任务依然艰巨。对此，我们要保持清醒的头脑，牢固树立时不我待、不进则退，勇于推进、敢于担当的进取意识，咬定目标不放松、主攻重点不含糊、破解难题不懈怠、整顿作风不手软，全力以赴推动全县经济社会加速发展。
二、2014年目标任务
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委九届七次全会、市委三届五次全会、县委十一届五次全会精神，紧紧围绕市委“1332”和县委“123456”发展思路，把改革创新贯穿于经济社会发展全过程，加快产业发展和城镇化建设步伐，加大招商引资、基础设施和工业园区建设力度，提升社会事业、民生保障、社会治理和环境保护水平，加速新型工业化、农业现代化、城镇化、信息化良性互动、同步发展，为到2020年实现“翻三番、增三倍、增四倍，奔小康、促跨越”宏伟目标打下坚实的基础。
今年经济社会发展的目标预定为：生产总值增长15%以上，达110亿元以上。规模以上固定资产投资增长30%以上，达到87.9亿元。全口径财政收入增长60%以上，达25亿元以上，其中地方公共财政预算收入增长12%以上，达到6.6亿元。社会消费品零售总额增长15%以上，突破30亿元。城镇居民人均可支配收入增长12%以上，达到18500元，农民人均纯收入增长15%以上，突破5000元，提前实现“十二五”规划目标。完成单位生产总值能耗指标任务。
实现今年经济社会发展预期目标，要着力抓好“四个关键”：一是抓好改革推动这个关键。坚持以创新精神全面深化改革，以影响改革发展的重大问题和群众反映强烈的突出问题为导向，切实抓好上级已经部署和正在进行的各项改革，大力推进事关全局、条件成熟的关键改革，大胆探索方向正确但认识还不深入的重要改革，确保改革稳扎稳打。二是抓好投资拉动这个关键。镇雄当前的发展实际，决定了仍然要靠投资拉动经济增长，通过扩大投资夯实发展基础，增强发展后劲。在做好项目储备和项目争取的基础上，今年要着力实施好规模以上固定资产投资项目，特别对事关发展全局的重点项目，要紧盯目标、倒排工期、挂牌督战，力争项目早日建成，早日见效。三是抓好产业升级这个关键。加快推进农业示范园区建设，积极打造绿色生态食品基地、产粮大县和生猪调出大县品牌，确保一产增幅达6%以上。加快工业园区基础设施建设步伐，推进园区产业聚集发展；大力延伸煤炭产业链条，做大工业经济规模，确保二产增幅达25%以上。加快房产、物流、商贸、金融、旅游等现代服务业发展，推动服务业比重提高、水平提升，确保三产增幅达8%以上。四是抓好城乡统筹这个关键。以“两违”整治和重要交通干线人居环境提升为突破口，加快南部新区开发、老城区改造、园区集镇建设、特色集镇打造和美丽乡村创建，促进产业向园区集中、商业向城区集中、居民向小区集中、公共服务向乡村拓展，推动建立以工促农、以城带乡、城乡互动、产城融合的新型城镇化发展格局。
三、2014年工作重点
今年，要突出抓好9个方面的工作。
（一）深入推进产业发展，提升县域经济实力
做特农业产业。着力保障粮食安全，完成粮食种植220万亩，实现产量50万吨以上。完成烤烟种植8.23万亩，收购烟叶19.6万担。完成10个乡镇30个村林产业补植补造任务。抓好蔬菜、蚕桑、天麻及菌材林等产业基地扩面提效，着力打造芒部生态农庄、赤水源现代休闲观光农业庄园等示范园区建设。大力发展生猪产业，扶持养殖大户和养殖小区发展，新增规模养殖大户28户，实现畜牧业产值26亿元。制定完善配套政策，加快新型农业经营组织培育发展。
壮大工业实力。加快煤矿技改扩能步伐，推进规模化、集团化煤矿建设。力争完成原煤生产1650万吨，洗选煤320万吨，实现产值87亿元。着力延伸煤炭产业链条，推动煤化工、硫化工项目前期工作取得实质性进展。推动电力产能充分释放，力争实现华电镇雄电厂发电45亿度以上，水力发电2亿度以上。扎实抓好大火地工业园区基础设施建设，完成固定资产投资8亿元。力争雨润集团200万头生猪屠宰、30万吨饲料加工项目建成运营，推进服装加工、箱包、水晶等成熟项目入园发展，实现工业总产值30亿元，工业增加值12亿元。推动建筑业快速发展，实现增加值增速达30%以上。
挖掘三产潜力。抓好旅游资源与周边旅游景区、旅游线路的规划对接，推进罗坎小溪坝生态旅游区和乌蒙回旋战纪念馆建设，开展凤来阁、毓秀塔、魁阁恢复工程前期工作。力争启动芒部古镇、赤水河“鸡鸣三省”大峡谷景区开发前期工作。加快大火地工业园区现代服务业发展，启动以勒物流园区建设前期工作。充分发挥开投公司、工投公司、交投公司融资平台作用，力争促成工商银行恢复镇雄支行和富滇银行控股组建村镇银行。
（二）大力加快城镇建设，促进城乡统筹发展
加大城镇建设力度。集中力量抓好南部新区、赤水源大道征地拆迁工作，全面推进南部新区主干道和安置小区建设，加快赤水源大道片区开发。启动伴山生态城、拖泥坝水库片区城市综合体项目建设。加快旧城棚户区、供销社片区、龙井路下段等重点地段开发打造。争取启动慧都龙城、能源大厦等项目建设，加快得廷、大都会等在建房地产项目建设。力争启动镇毕、镇凤2条二级公路沿线人居环境改造提升工作，加快泼机、塘房、以勒、坡头、五德等集镇新区建设。完成33个“美丽乡村”建设任务。完成城镇投资50亿元以上，实现城镇化率达43.1%。
高位推动“两违”及城区秩序整治。继续保持“两违”整治高压态势，按照“杜绝增量、消除存量”的要求，严厉打击县城规划区、乡镇集镇、城乡结合部、基本农田保护区、交通主干道沿线、重点项目覆盖区域“两违”乱象，为全县城镇化推进扫清障碍。对违规办理各种手续的国家机关及其工作人员，对在监管和打击过程中乱作为、不作为的国家机关及其工作人员，对参与、煽动、唆使、阻碍“两违”执法的国家公职人员坚决一查到底、严肃处理、绝不姑息。大力抓好城区环境秩序综合整治，着力解决交通秩序、市容市貌、环境卫生等方面存在的突出问题。
（三）致力改善基础设施，破除发展瓶颈制约
狠抓交通建设。加快推进成贵铁路、镇毕高速公路和隆黄铁路建设，力促宜毕高速镇威段、宜昭高速镇彝支线和镇彝公路提级改造项目前期工作取得实质性进展，全面完成园区连接线二级公路建设，及时开展镇牛二级公路第一期工程建设。完成民中至西环路连接线、乌峰路延长线工程，力争启动重要节点断头路建设，切实缓解老城区交通拥堵问题。抓好客运南站建设，力争早日投入运营。完成原外贸站至王老坡公路改造任务，抓好农村公路建设项目，完成交通建设投资12亿元以上。
大兴农田水利。实现胡家山水库下闸蓄水，启动坝口河水库建设，抓好苏木水库、安尔水库建设前期工作，完成赵家沟、板板桥2座小（二）型水库除险加固，完成县城环城北路水厂调水工程建设。大力推进中央小农水重点县项目建设，解决6万人的饮水安全问题，建成1000口“爱心水窖”，完成泼机、五德、林口3条河堤治理。新增有效灌溉面积2.4万亩，农田有效灌溉率达到30.7%。加快尖山石漠化治理工程建设，力争启动花朗等乡镇石漠化治理工程。完成中低产田地改造6.8万亩，新增耕地14152亩。
完善电力通信设施。加快在建电力工程建设，推进南广、以勒、五德110千伏和芒部35千伏输变电工程建设。加大无电地区电力建设和农网改造升级工程建设力度，全面完成2013年改造任务，启动2014年项目建设，实现农网覆盖率达53.2%以上。全力保障城乡居民生产生活用电及工业园区、南部新区、重点工程等用电需求。加快通信基础设施建设，开通县城及所有乡镇4G网络，促进信息化水平大幅提升。
（四）全面深化改革开放，增强经济发展活力
大力推进各项改革。抓好乡镇中学收归县直管工作，完成20名校长公选。设立教育系统会计核算结算中心，推进教育系统财务管理制度改革。认真抓好资源税从价计征、营改增试点扩围推进工作，充分挖掘煤炭、房地产等领域税收和非税收入增收潜力，提升政府统筹财力能力。规范行政事业单位经营性国有资产、政府公共资源和无形资产管理。有序推进农村“三权”改革试点，促进土地向园区、家庭农场流转。深化户籍制度改革，完成3万人的“农转城”任务。预算安排1.2亿元资金，启动全县机关事业单位职工住房货币化补贴发放工作。稳步推进撤县设市、撤乡建镇、撤镇改办工作。切实推进事业单位分类改革，继续实施集体林权配套制度改革，扎实抓好医疗卫生体制改革，深化食品药品监管体制改革，推动改革取得重要实效。
全力抓好招商引资。立足资源禀赋，强化外引内联，瞄准知名大企业、大集团，突出资源招商、交通预期优势招商、产业招商和园区招商，确保在园区产业发展、城镇建设、农业产业等项目招商上取得新突破，确保协议引资70亿元以上，实际到位资金65亿元以上。推动非公经济加快发展，力争非公经济增加值达43.9亿元以上。进一步改善投资环境，大力营造亲商、安商、富商、活商的良好氛围。
（五）扎实抓好生态建设，大力改善人居环境
加强地灾治理。紧紧抓住国土资源部将我县列为“国家级地质灾害重点监控试点示范县”的机遇，大力推动全县地灾防治取得实质性效果。建立健全矿地和谐长效机制，督促矿山企业认真落实“一方案一规定两办法”，积极开展地灾综合防治和矿山环境恢复治理，着力提升防灾减灾能力。
加强生态建设。大力实施封山育林，启动天保二期工程；巩固退耕还林成果，加大新一轮退耕还林项目争取和实施力度。完成人工造林6.6万亩，封山育林2万亩，陡坡生态治理4万亩，凤翅山片区城市面山绿化813亩，抓好公路主干道沿线绿色通道建设，实现森林覆盖率提高1.2个百分点以上。
加强环境保护。加强县城和集镇饮用水源保护区管理，强化县内主要河流河段的污染防治。推进磺区生态环境综合治理，完成以勒、塘房污水处理厂建设，启动实施泼机污水处理厂和坪上、牛场农村污染连片治理项目。完成全县土壤环境保护优先区域及重点治理区划定，开展土壤环境质量评估及污染源排查。加快耗能企业关停步伐，按计划淘汰落后产能，完成上级下达的万元GDP能耗下降任务，努力推动全县环境质量持续改善。
（六）更加注重统筹兼顾，着力保障改善民生
完善社保体系建设。严格按照应保尽保、按标施保，应退尽退、动态管理的要求，进一步提升城乡低保规范化管理水平，严肃查处骗取、套取低保资金的违规行为。完成以勒片区中心敬老院建设并投入使用，力争启动五德片区中心敬老院建设。建立完善对留守儿童、流浪未成年人、空巢老人、孤残人员的关心、救助长效机制，扩大各项社会养老保险覆盖范围。统筹推进以创业带动就业，积极引导务工人员进入工业园区就业，实现新增就业3500人以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内。大力推进农村劳动力转移，力争转移输出34.5万人，实现务工总收入51亿元。
继续抓好灾后重建和群众居住条件改善工作。加快推进“9﹒7”地震二、三期重建项目。全面完成果珠“1﹒11”、中屯“1﹒28”灾后民房重建任务，大力抓好后续项目建设，早日将灾区建成幸福家园。抓好县城2720套廉租房、9000套公租房配租入住，完成2441户棚户区改造和1.8万户农村危房改造任务。
大力推进扶贫攻坚。全面完成在建扶贫项目，大力推进专项扶贫、社会扶贫和行业扶贫，实现8万人稳定脱贫。完成胡家山水库移民安置工作，抓好移民新村打造和产业扶持发展。
（七）均衡发展社会事业，完善公共服务体系
大力发展教育事业。完善边远地区教师生活补助发放制度，深入实施学生营养改善计划，注重发展职业教育、特殊教育，支持发展民办教育。狠抓教育工程项目建设，加快城南中学建设，完成以勒、芒部2所中学建设任务。加强教育教学质量管理，提升九年级学业测试水平，实现高考一本上线人数增长15%以上。
着力推进医疗卫生事业。严格实行基本药物制度，加强传染病预防控制，落实好国家扩大免疫规划任务，做好艾滋病防治工作，提高突发公共卫生事件应对处置能力。加强“新农合”规范管理，将政府补助标准提高到每人320元，严肃查处套取“新农合”资金的行为。大力开展公共卫生服务，推进妇幼健康计划深入开展。加快县医院综合业务用房建设，启动县妇幼保健院、以勒片区中医院建设，完成7个卫生院和10个村卫生室建设任务。
全力抓好人口计生工作。巩固省级计生优质服务先进县成果，扎实抓好“一放二扎”和医学监护，强化流动人口计生服务管理，严肃查处违法生育，抓好计生打假治乱，力争创建当年无多孩生育乡镇12个、当年无多孩生育村（社区）16个，确保人口出生率控制在12‰以内、计划生育率不低于95.5%。
积极推进文体事业。做好南部新区体育馆建设相关工作，推进广播电视村村通、户户通、全覆盖工程建设，抓好农村文化广场和文化惠民示范村建设，实施全民健身工程，完成文化站建设任务，做好文化遗产保护工作。
合力抓好其它事业。全面完成第三次全国经济普查任务。推进基层武装部规范化建设和民兵转型发展。推动妇女儿童、质量监督、民族宗教、防震减灾、方志修编、档案管理、气象水文、社会科学等各项事业有序发展。
（八）着力强化社会治理，构建和谐稳定环境
加强和创新社会管理。深入推进“平安镇雄”建设，严厉打击各类刑事犯罪和治安违法活动，强化禁毒和外流贩毒整治工作。加强对虚拟社会的管理，提高网络舆情应对处置能力。推进乡镇和村（社区）网格化管理，努力在公共安全防控、流动人口和特殊人群管理、社会组织管理等方面实现新突破。大力改善工程建设环境，坚决打击恶意阻工行为。
扎实抓好信访维稳工作。坚持和完善领导干部定期接访和下访制度，强化信访信息化建设，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，及时化解各类矛盾，正确处理好维稳和维权、打击和保护的关系，公平公正地维护好群众利益。
全力抓好安全生产。坚决把安全生产作为一条不可逾越的红线，扎实抓好煤矿安全重点县攻坚战略落实，深入开展非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危化物品、食品药品、特种设备、建筑施工、森林防火、防汛度汛、教育行业等重点领域安全生产专项整治，继续保持“打非治违”高压态势，推动安全生产平稳好转。强化安全生产目标责任考核，严格执行安全生产一票否决制和责任追究制，以铁的纪律保证安全生产。
（九）持续加强自身建设，提高政府行政效能
推进依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，提高办理质量。主动接受人民群众和社会舆论监督，不断完善重大决策公示、听证等制度。规范和改进行政执法，推进“六五”普法和“四五”依法治县战略。完善政府信息公开制度，增强政府工作透明度，提升政府公信力。
推进务实勤政。加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，承接好上级下达的审批事项，进一步优化审批流程，提高审批效率。抓好投资项目并联审批和批后监管工作。建立健全首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结等工作制度，不断提高服务质量和水平。深入开展群众路线教育实践活动，继续实行干部直接联系群众制度，提高新形势下做好群众工作的能力，着力解决群众反映强烈的突出问题。继续办好新的“十件惠民实事”。
推进效能施政。认真落实中央“八项规定”，坚决整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚持察实情、出实招、办实事、求实效，不图虚名、不务虚功，勇于担当、敢于负责，切实解决行政不作为、工作不落实等问题，推动工作运转更加规范协调、办事更加公正透明、服务更加高效快捷。大力精简会议活动，切实改进会风、文风。深化政风行风建设，着力整治庸懒散奢等不良风气。加强绩效考评，加大督查督办力度，严厉问责问效。
推进廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，健全教育、监督、制度、惩处并重的惩防体系，严格执行廉洁自律各项规定，严肃查处各类违纪违法案件。强化对重要工作、重点领域、关键岗位的监督，着力规范建设工程招投标、政府采购和公共资源交易行为。大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，坚持勤俭办事，反对铺张浪费，严格控制行政成本，确保全县“三公”经费缩减15%以上。
各位代表：镇雄的发展已站在新的历史起点，全县百万人民怀着美好的“镇雄梦”，正斗志昂扬，阔步前行。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力，开拓创新，为不断开创全县经济社会发展新局面而不懈奋斗！
