（2009年11月6日）

根据会议安排，这次县委理论中心组“学习贯彻党的十七届四中全会精神”专题会议，我主要结合自己的学习情况和工作实际，就《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）讲几点学习体会，不妥之处，请同志们批评指正。
一、对《决定》的认识和理解
1.《决定》是我们党执政60年的历史经验总结。《决定》客观总结了中国共产党作为马克思主义执政党加强自身建设的六大宝贵经验，深入分析党内存在不适应新形势新要求、不符合党的性质和宗旨的新情况和新问题；明确了加强和改进新形势下党的建设，必须全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，保持党同人民群众的血肉联系；体现了我们党进一步为人民执好政、掌好权的信心和决心，坚持把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。
2.《决定》是新形势下加强党自身建设的学说。《决定》明确提出了“提高党的建设科学化水平”这一新命题，重申了“五位一体”（即：思想、组织、作风、制度、反腐倡廉等五个方面的制度体系建设）的党建总体布局，系统地概括了党的建设的最终目的：“四个着眼于”，即着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐”，就是党的建设要始终服务于党的十七大的主题，服务于实现全面建设小康社会的宏伟目标；“着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性”，就是要始终把握党的建设主线不动摇；“着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感”，就是党的建设要不断激发全党同志为实现党的历史使命而不懈奋斗的内在动力；“着眼于保持党同人民群众的血肉联系”，就是党的建设要始终坚持党的性质和宗旨，不断巩固和扩大党的力量之源。这个《决定》，体现了马克思主义建党学说在中国的进一步延伸和发展，它是新形势下加强党自身建设的学说。
3.《决定》是指导当前和今后一段时期党的建设的纲领性文件。《决定》全面贯彻了党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，重点解决了当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题。这是党的十七大以来，中央专题研究党建工作面临的新挑战新要求，形成的新认识，做出的新部署，具有很强的思想性、指导性、针对性和创造性，是指导当前和今后一段时期党的建设的纲领性文件。
4.《决定》对基层党组织建设提出了新的更高的要求。十七届四中全会指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。作为世界第一大执政党，调动和整合党的党员资源和组织资源是一项基础性的工作。基层党组织处于生产建设的第一线，发挥好基层党组织的作用，有利于经济的平稳较快发展，有利于社会的和谐稳定，有利于改善基层的生产生活条件，有利于更好地凝聚和团结广大人民群众，更有利于巩固党的执政地位。对此，《决定》中明确提出：“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”，必须扩大基层党组织覆盖面，推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。
二、以贯彻落实党的十七届四中全会精神为契机，切实扭转干部作风
党的十七届四中全会党建布局亮点之一——关于作风建设，提出了“四个大兴之风”（大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风），这里，结合镇雄的实际，我个人认为，切实扭转干部作风，重点是“六个坚持”。
1.坚持密切联系群众。密切联系群众，是我们党最大的政治优势，是加强党的执政能力建设的核心，是实现党全心全意为人民服务的前提条件。当前，我县有极少数党员干部服务基层、服务群众的意识淡薄，不能真正站在群众的立场考虑问题，不能很好地做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，不能把好事办实、实事办好。有个别乡镇或部门不注重维护群众利益，县里安排项目工程时，不先去问需于民、问计于民、问政于民，而是看是否安排了工作配套经费；如果没有安排工作配套经费，总是推三阻四，不愿意实施。因此，广大党员干部特别是领导干部一定要牢固树立正确的群众观，把群众利益摆在首要位置，在自觉密切联系群众、服务群众中密切党群干群关系。否则，我们就会脱离群众，失去同人民群众的密切联系，也就影响了我们党的执政根基。
2.坚持求真务实。求真，就是要认识事物的本质，把握发展的规律；务实，就是要真抓实干，务求实效。《决定》中要求，把求真务实贯彻到治国治党各个方面各个环节，真正做到真抓实干、开拓创新。就全县的情况看，大部分党员干部基本上做到了求真务实，但也还有极少数干部工作责任心不强，工作只求过得去，不求过得硬；少数干部在靠前指挥，提高工作效率，解决历史遗留问题和群众反映的热点、难点问题方面的主动性不够，办事拖拉、上推下滑；还有极少数干部欺上瞒下，谎报工作业绩，单以人口和计划生育工作来说，极少数乡镇干部仍然作表面文章，虚报计生数据、瞒报违法生育人数。这些问题，我们必须及时加以整改。
3.坚持艰苦奋斗。《决定》中要求，全党要始终与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗，永葆共产党人政治本色。由于我县基础设施滞后，自然条件差，工作条件不好，特别是农村，工作任务繁重，服务对象多、范围广，部分党员干部产生了厌战情绪，思想松动，行动松懈，工作缺乏主动性和积极性。部分党员干部遇到困难和问题缺乏理性和耐心，容易情绪化，把矛盾激化，增加工作的难度，这在人口和计划生育工作中表现较为突出。部分乡镇或部门的干部职工贪图享受，工作讲条件，拈轻怕重。在这个方面，要多加强干部职工思想教育，扭转其怕苦、怕累的思想。
4.坚持批评和自我批评。批评与自我批评是我们党开展党内生活、解决党内矛盾、增强党内团结的一大法宝；是提高党的领导水平、执政水平,不断增强拒腐防变和抵御风险能力的根本途径和有效方法；是我们党保持旺盛革命斗志的有力武器。当前，我县在开展批评和自我批评方面主要存在两个问题：一是少数乡镇和部门批评与自我批评流于形式，甚至让工作人员补补相关材料交了就完事。二是少数乡镇和部门的领导干部不愿、不会开展批评与自我批评，对具体的人和事进行批评时，也是轻描淡写，不触及实质性内容，失去了党内批评应有的功效。对这个方面，一定要严格要求。
5.坚持用纪律的观念、法律的意识来约束自己的行为。当前，大部分党员干部是有法治意识、纪律观念的，但仍有少数党员干部政治意识淡薄、党性原则不强、精神状态不佳、服务意识不浓、作风不深入、组织纪律松驰，我行我素，不按规章制度办事，打制度的擦边球，随意变更一些专项资金的用途，最后吃了亏。有少数干部职工自感前途无望，平时工作不作为、慢作为、甚至乱作为。有极少数党员领导干部自身“免疫力”下降，思想道德防线失守，没有树立正确的权力观，没有用好手中的权，贪污受贿，违背了党的宗旨，破坏了党的机体，损坏了党的声誉，严重影响了镇雄的形象。对这些不良行为，必须坚决刹住。
6.坚持提高自身素质，不断适应现代经济社会发展需要。《决定》指出：“在全党营造崇尚学习的深厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习、优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子”。作为党员干部特别是领导干部来讲，提高自身素质，最好的途径是加强学习，把学习升华为一种责任，当作履行职责的首要任务，不断更新知识，提高自己的理论水平和工作能力，切实克服“满足于现状”、“吃老本”等不良思想，自觉坚持长期和不断的学习，才能够适应现代社会发展的需要，才能跟上时代前进的步伐，适应全县大开放促进大发展的需要。
三、以党的十七届四中全会精神为指导，深化认识和理解县委“123456”发展思路
党的十七届四中全会认为，今年以来，面对严峻复杂的国内外环境，在党中央、国务院坚强领导下，全党全国认真贯彻落实科学发展观，坚定信心、齐心协力、共克时艰，认真落实应对国际金融危机的一揽子计划，保增长、调结构、促改革、惠民生取得明显成效。当前，市委、市政府镇雄现场办公会议的成功召开，帮助我们进一步深化了县情认识，完善了发展思路，明确了发展目标。就如何深化认识和理解县委“123456”发展思路，我个人认为，要注意“抓住一个主体”、“把握两个重点”。
1.抓住一个主体。抓住乡镇和县直部门这个深化认识和理解县委“123456”发展思路的主体。一方面，乡镇和县直部门要加强自身班子建设。要按照十七届四中全会建设马克思主义学习型政党的要求，加强领导班子思想政治建设，努力使自己成为眼界宽、思路宽、胸襟宽的学习型领导班子，把县委“123456”发展思路作为今后一段时期学习的一项重大政治任务，主动地学、积极地研讨，而不是被动应付。另一方面，乡镇要加强村级组织建设。据今年8月县委办的一份调研报告显示，当前我县村级组织主要存在五个方面的问题：一是部分群众对村（社区）干部信任感不强；二是决策不民主、办事不公开；三是强农惠农等政策落实不到位；四是“一肩挑”党组织书记的作用发挥不够好；五是民主选举方面仍存在的一些突出问题。针对这些问题，我们一定要超前谋划好明年的村“两委”换届工作，以此进一步筑牢全县农村经济社会发展的组织基础。只有抓住乡镇和县直部门这个主体，才能更好地汇聚民心、凝聚力量，更好地把广大人民群众的思想和行动统一到县委、县政府的各项决策部署上来，共同促进全县经济社会的大繁荣、大发展。
2.把握两个重点。即重点把握结合点和着力点。关于结合点，一是乡镇和县直部门要把贯彻落实党的十七届四中全会精神与不折不扣地执行好县委、县政府的各项决策部署结合起来，在工作实践中领会党的十七届四中全会精神，在贯彻落实党的十七届四中全会中推动发展。二是乡镇和县直部门要把贯彻落实党的十七届四中全会精神与深入开展学习实践科学发展观活动结合起来，紧扣近年来的发展实践，深入查找本乡镇本部门班子及个人在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等方面存在的突出问题，深刻分析原因，及时整改存在的突出问题。三是要把贯彻落实党的十七届四中全会精神与结合本乡镇或本部门的工作实际结合起来，大兴求真务实之风，深入基层开展调查研究，撰写高质量的调研报告，切实为县委、县政府决策提供有重要参考价值的调研材料。关于着力点，就是各乡镇、县直各部门要紧紧围绕县委“123456”发展思路，进一步明晰发展思路、明确发展目标，落实发展举措，切实做到常规工作和学习贯彻活动两不误、两促进，经济建设和党的建设两手抓、两手硬，用学习成果指导发展，用发展成果体现学习成效。
总之，《决定》对于我们加强党的建设，指明了方向，明确了任务，我们将在党的十七届四中全会精神的指引下，统一思想，深化认识，全力以赴抓好新形势下党的建设新的伟大工程，努力推动全县经济社会又好又快发展。