各位委员：

我受政协镇雄县第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。并请列席同志提出意见。

一、七届政协工作回顾

七届县政协任期的五年，是全县综合实力大幅提升、城乡面貌深刻变化、人民群众安居乐业、基础设施大为改善的五年，也是我县政协事业在继承中创新发展的五年。五年来，在中共镇雄县委的领导和上级政协的指导下，县政协牢牢把握团结和民主两大主题，动员和组织社会各界人士、全体政协委员以奋发有为的精神，竭智尽力谋发展，团结各界促和谐，创新举措增活力，认真履职树形象，为推动镇雄科学和谐跨越发展发挥了积极作用。

（一）围绕中心，服务大局，政治协商稳步推进。县政协坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住县委政府重大决策部署和全县经济社会发展中的全局性问题开展政治协商，为努力推动我县经济社会跨越发展建言献策。一是致力整体协商议大事。充分利用政协全委会议协商范围广、参与程度高的有利时机，紧紧围绕县委“123456”发展思路及每年的政府工作报告、“两院”报告和发展计划、财政报告广泛深入地进行协商讨论，直言发展对策、坦陈意见建议，许多意见建议得到县委政府的高度重视和有关部门的认真落实，为推动我县经济社会实现跨越发展发挥了重要的资政作用。二是深化专题协商议热点。紧紧围绕县委政府不同时期的工作重点，每年坚持选择2至3个重点问题，认真组织政协常委和部分市政协委员在深入调研、充分论证的基础上，有针对性地专题协商，累计形成各类意见建议90余条，为县委政府科学决策提供了参考依据。三是强化对口协商解难题。各专委会结合职责范围，按照每年确定的工作要点，针对县委政府各阶段的重点工作深入实际进行调研，就调研中发现的突出问题，和有关部门进行了大量协商，为部门正确解决问题提供一定帮助，对促进各项工作落实起到了积极作用。

（二）拓宽渠道，察情知政，民主监督不断加强。始终坚持把服务大局、促进发展、改善民生作为民主监督的切入点，着力反映群众所思所求、呼吁群众所需所盼，使政协民主监督的力度、广度和深度得到明显加强和拓展。一是认真做好提案办理工作。把加强提案工作作为民主监督的重要渠道，县政协七届一次会议以来，共收到提案357件，立案322件。为严把提案办理质量关，加大了提案工作审查督办力度，加强提案调研和提案办理指导，多次到承办重点提案的36个部门共同研究提案工作。同时，组织提出提案的委员到提案承办较多的部门进行提案面商，增进共识，促进提案办理。二是及时收集反映社情民意。把推进民生改善作为履行职能的出发点和落脚点。通过了解民情、反映民愿、汇集民智，扩大民主监督面，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，促进了一些民生问题的解决。三是主动参与民主评议工作。牢固树立“监督就是服务、监督就是支持”的理念，进一步转变民主评议工作思路，力求在监督中加强交流、建言献策，在评议中沟通认识、促进工作。先后推荐选派36名政协委员参与有关部门的民主评议和担任执法执纪部门的特邀监督员、听证员，工作中他们注重调查研究，认真履行职责，与被监督单位坦诚交换意见，促进了一些问题的有效解决。

（三）广集众智，积极作为，参政议政立足实际。积极探索更加贴近实际、更加富有成效的参政议政形式和方法，自觉把履行参政议政职能融入资政建言、支持决策和服务县委政府的中心工作当中，努力做到在参与中议政、在议政中服务、在服务中建言，不断促进参政议政的成果转化，为镇雄科学发展助推力量。一是全力以赴，积极投身中心工作。坚持服从和服务于全县经济社会发展大局，充分发挥自身优势，努力把各方面的积极性、创造性引导到加快镇雄的发展上来，共同投身到经济社会发展的主战场上来。县政协积极参与招商引资，主动参与重点项目争取，尽力支持并参与重点工程建设，较好完成了各项工作任务。二是广泛参与，深入开展调研视察。坚持以课题为纽带，以专委会为依托，整合界别资源优势，发挥界别专业特点，调动各界别参加活动的积极性，为界别参政议政搭建平台。围绕事关全县经济社会发展的48个重大课题进行深入调研视察，积极建言立论，形成了28份问题剖析准确、对策翔实具体的调研报告，为破解发展难题、增进民生福祉、实现经济社会科学发展提供了有效决策参考。三是不遗余力，扎实抓好挂钩扶贫。县政协机关先后共下派干部到扶贫点上500多人次，对两个扶贫村的27个村民小组、200多户人家、700多人进行走访和座谈，全面了解其生产生活情况，多方筹集资金解决群众困难，尽力争取项目帮助百姓办事，与贫困农户结对子，为困难群众想办法、帮助解决生产生活中的实际问题，切实扶贫济困、促进农民增收。

（四）发扬民主，凝心聚力，充分彰显两大主题。充分发挥政协代表面广、包容性强的特点，广泛凝聚各阶层、各界人士的力量，协助党政做好协调关系、化解矛盾、增进共识、团结鼓劲的工作，为加快镇雄发展凝心聚力。一是搭建平台，汇聚力量，为助推发展献计出力。充分发挥政协联系面广的特点，积极主动与县内外知名企业和有志之士联系，竭力宣传推介镇雄，大力招商引资，努力与社会各界勾通，适时召开相关会议，搭建相应平台，认真听取和吸纳各界人士意见建议，凝聚各方力量，共同致力于全县经济社会发展。二是加强交流，增进团结，对外联系交往不断密切。借助举办云贵川25县（市、区）经济发展论坛，以“大力招商引资，加快区域经济发展”为主题，进行了深入研讨，达成了广泛共识，形成了区域招商引资工作的共同文件，为宣传推介镇雄，扩大开放，促进镇雄跨越发展起到了一定效果。同时与周边县区的友好往来不断巩固，工作交流不断推进，力求镇雄对外影响不断扩大。三是厚史重文，资政育人，文史资料工作取得新进展。为更好地反映镇雄政治、经济、文化和社会发展状况，斧正县政协成立以来第1至10辑文史资料中一些有争议的历史问题。按照集中分类归并，新增煤电产业、新兴工业、现代农业、林权改革、文物概要、旅游资源等方面的内容，完成了约100万字的《镇雄县文史资料汇编》和第十一、十二辑收集、编辑、出版工作。较好地完成了省政协安排的相关民生论文。

（五）建章立制，务实创新，自身建设不断提高。主动适应新形势新任务，坚持以队伍建设为核心，以制度建设为保障，以推动政协“三化”建设为重点，努力把改善服务与科学管理有机结合起来，全面加强自身建设，充分激发工作活力。一是强化理论武装，注重提高理论素养。深入学习贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，积极推进政协工作创新实践，积极创建“学习型政协”组织，深入开展科学发展观、创先争优、“四群”教育、“感恩教育”等教育学习实践活动，认真落实党风廉政建设责任制，深入开展廉洁从政教育，弘扬艰苦奋斗作风。积极选派机关干部参加全县新农村建设，着力提高机关人员乐于干事、勤于干事、能干成事的意识和能力。二是突出政协主体，充分发挥委员作用。注重发挥委员的主体作用和专委会的基础作用，推进界别建设，深化交流合作，加强对政协委员培训和对政协活动小组的指导，提高委员自身素质，加强委员队伍建设，促进委员之间友好合作共事，为政协委员履行好职责、发挥好作用创造有利条件。三是完善规章制度，各项工作规范有序。围绕建设学习型、创新型、服务型、和谐型“四型”机关目标，切实加强政协机关建设，强化内部管理，注重队伍建设，提高机关整体素质。各种制度不断完善，干部队伍不断加强，服务能力不断提高，政协工作更加规范有序。

各位委员：七届政协任期的五年是团结进取的五年，所取得的工作进展，离不开县委的正确领导和上级政协的关心指导，离不开县人大和县政府的支持，离不开各部门和各乡镇的鼎力相助，也离不开社会各界人士、全体政协委员的积极参与和共同努力。在此，我谨代表七届政协常委会，向长期以来关心、重视和支持政协工作的各级领导，向为七届政协工作付出努力、作出贡献的全体委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

本届政协尽管努力做了一些工作，但我们清醒认识到与县委的要求和广大群众的期望相比，还存在很大差距，主要是政治协商的程序有待进一步规范，民主监督的力度有待进一步加强，参政议政的成果有待进一步转化。需要在今后的工作实践中继续认真研究、逐步加以解决。

总结过去的工作，我们有以下几个方面的体会：

（一）坚持党的领导是做好政协工作的根本保证。自觉、主动地坚持和服从县委领导，认真贯彻县委的重大决策，在政治方向和政治原则上始终与县委保持一致。县政协始终坚持做到重大事项及时向县委请示和报告，积极主动争取县委的领导和县政府的支持，始终坚持把县委对政协工作的要求体现到政协履行职能的各项工作之中。积极与有关部门联系，确定协商课题，围绕中心开展工作，形成了“县委重视、政府支持、政协努力、各界参与”的良好局面。实践证明，只有不断强化政治意识，坚持党的领导，依靠政府支持和各方配合，人民政协才能保持正确的政治方向，才能有效地履行职能、开展工作。

（二）坚持把发展作为政协工作的第一要务。始终把促进经济社会发展作为第一要务，自觉将政协工作融入全县工作大局，坚持把工作重点放在对全县发展总体趋势的把握上，放在对综合性、全局性、前瞻性问题的思考上，放在对县委政府重大决策的推动上，放在对全县人民群众利益的维护上。精心选择县委政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的课题，开展专题调研视察活动，力求使政协工作与县委政府工作同向合拍。实践证明，只有胸怀全局，心系发展，坚持从思想上不断认识和把握大局，从行动上切实找准切入点和着力点，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注的热点、难点问题献计出力，政协的职能作用才能有效发挥。

（三）坚持把巩固扩大爱国统一战线作为政协工作的永恒主题。坚持把发扬民主、增进团结、凝聚人心、促进和谐贯穿于政协履职工作的各个方面，注重加强与社会各族各界人士的联系沟通，坚持平等相待、协商民主、合作共事，为县委政府一心一意谋发展、聚精会神搞建设，创造了良好的社会环境，营造了民主团结的政治氛围，为维护社会稳定、促进社会和谐发挥了重要作用。实践证明，不断巩固和扩大最广泛的爱国统一战线，人民政协工作才能不断增强感召力和凝聚力，才能为履行职能凝聚更广泛的社会基础，形成更强大的精神动力。

（四）坚持把改善民生作为政协工作的价值取向。高度重视民生问题，始终把实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益作为最大责任，积极畅通民主渠道，努力使政协各项工作能够体现群众的愿望、符合群众的利益。在履职过程中，广大政协委员真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真心为群众解难。在参与抗震救灾、扶贫帮困、光彩事业等社会公益事业方面积极奉献爱心，主动贡献力量。实践证明，人民政协只有坚持履职为民的宗旨，把履行职能的实践与最广大人民群众根本利益紧密联系起来，才能真正赢得群众的信任和支持，政协工作才能在服务科学发展、构建和谐社会进程中凸显优势和作用。

（五）坚持把创新作为推动政协工作的不竭动力。在借鉴历届政协经验的基础上，积极探索新时期人民政协工作的新途径和新方法。通过调研视察、提案办理、制度建设等方面的改进和完善，推动了思想观念、工作方法、体制机制等方面的创新。在工作思路上实现了政协工作与党委政府中心工作的紧密结合，在履行职能的形式上使政协工作的特色体现得更加鲜明，在丰富委员活动载体上使委员的主体作用发挥得更加充分，在提案督办方式上使政协提案工作的效果体现得更加明显，在制度建设上使政协工作开展得更加规范有序。实践证明，只有不断创新，才能使政协工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

二、对八届政协工作的建议

八届政协即将履职的五年，是我县深入贯彻落实党的十八大精神，推进实施“十二五”规划，按照县委的要求和部署，在更高起点上推进镇雄赶超跨越发展的重要时期。所以，建议八届县政协要 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，围绕省、市、县党委确定的目标任务，立发展之论、建发展之言、献发展之策，着力在参与重大决策中提高政治协商能力，在落实重大部署中发挥民主监督作用，在解决重大问题中强化参政议政实效，为推进镇雄赶超跨越发展作出新的贡献。总体工作注意把握好一个中心、两大主题、三大职能、四个作用、五个重点。

（一）紧紧围绕工作中心。县政协要紧紧围绕县委“123456”发展思路和全县工作中心，服从服务于镇雄改革发展稳定大局，始终把促进镇雄跨越发展作为政协履行职能的第一要务。要侧重对制约县域经济发展的基础设施建设，助推县域经济发展的招商引资工作，拉动县域经济发展的固定资产投资，决定县域经济发展的各项产业建设等重点工作调查研究、建言献策，为全县经济发展作出应有贡献。要关注社会民生问题，努力践行履职为民宗旨，高度重视群众最关心、最直接、最现实的利益问题，搞好调研视察、评议监督，推动问题的落实和解决，增强人民群众幸福感和满意度，为构建和谐社会发挥积极作用。

（二）始终坚持两大主题。团结和民主两大主题，是构建和谐社会的基础和保障。不断扩大爱国统一战线，切实增强合作共事基础。认真贯彻党和国家的民族宗教政策，维护民族团结，促进宗教和睦。密切与新的社会阶层人士联系，关注不同阶层的利益诉求，重视维护弱势群体利益。协助党委政府妥善处理好各方面利益关系，多做增进团结、凝心聚力的工作，团结和鼓励各阶层人士共同致力于镇雄经济社会发展。扩大政协委员与社会各界的团结面，高度关注各种影响社会稳定的不利因素，为维护社会稳定凝聚力量、鼓舞士气。

（三）不断强化三大职能。要把政治协商的重点放在事关发展全局的问题上，围绕国家大政方针的贯彻执行和政治、经济、文化、社会、生态建设的“五位一体”重大问题进行认真协商。要把民主监督的着力点放在优化发展的环节上，突出工作重点和民情反映，在工作中有效监督，在监督中促进工作，把民主监督寓于工作之中。要把参政议政的重点放在人民群众关注的热点难点问题上，认真研究经济发展与人口压力的矛盾、资源开发与环境保护的矛盾、重大工程建设与维护群众利益的矛盾等事关镇雄和谐发展的重大问题，努力从深层次上提出有前瞻性、针对性和可行性的意见建议。

（四）重视发挥四个作用。一是重视发挥好常委会的领导作用。始终把提高政策理论水平、驾驭全局能力、议政建言能力和团结协作能力作为强化常委会建设的重点，不断增强政协工作的凝聚力和向心力，认真担负起组织开展各项政协工作的重要职责。二是重视发挥好专委会的基础作用。进一步加强与相关单位的联系交流，为政协工作顺利开展创造条件。组织实施好各种调研视察活动，切实增强履行职能的实效性。加强专委会之间的协调配合，形成履行职能的集群优势和整体合力，使专委会的各项工作开展更加科学合理、有序高效。三是重视发挥好委员的主体作用。切实维护委员民主权利，尊重委员首创精神，积极做好关心委员、服务委员的工作，鼓励和引导广大委员深入实际、走向基层、贴近群众，在履职实践中施展才华、建功立业。有针对性地加强委员的学习培训、管理考核，努力提高委员的整体素质和履职水平，使广大政协委员能尽快地进入角色，更好地履行职责，以适应政协换届后形势和任务的需要。开展优秀委员、优秀提案等评选活动，以先进的榜样激励委员履行好职责、开展好工作。四是重视发挥好政协机关的服务保障作用。紧密结合新形势下人民政协自身建设的创新实践，加强政协机关的思想、组织、作风、制度和信息化建设，着力提升政务性和事务性服务能力，确保政协工作务实、有序、高效运行。通过抓学习、抓作风、抓服务、抓效率，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质的政协机关干部队伍，为推进政协工作发挥组织协调、参谋助手、服务保障的重要作用。

（五）主要突出五个重点。就是突出理论学习、调研视察、提案工作、社情民意、宣传文史五个工作重点，努力在提升政协工作整体水平上开创新局面。一是把理论学习工作做“深”。以学习党的十八大精神为主，坚持学以增智、学以立德、学以创业、学以致用，把学习作为加强理论武装、提高履职能力、指导工作实践的重要支撑点。继续完善学习制度，创新学习形式，延伸学习载体，深入持久、富有成效地推进“学习型政协”组织建设。努力把学习成果转化为政协工作的新思路、新举措。二要把调研视察工作做“精”。调研视察工作在选题上要立足前沿、抓住关键，瞄准改革发展稳定大局中的热点、难点、重点问题，在对策上要力求透彻、善谋大计，为镇雄发展多建有用之言，多献务实之策。尤其是要主动围绕我县“十二五”规划纲要确定的目标，围绕县委政府年度重点工作，围绕民生大计，多层次、多形式、多领域地组织委员视察，开展调查研究，力求多出精品，为县委政府决策提供有益的参考。三要把提案工作做“实”。提案工作要做到“提”有水平、“立”有依据、“督”有力度、“办”有实效。委员撰写提案要深入调研，汇集民智，尽量抓住问题的实质和要害，建真言、献良策。力争多出优秀提案，推出一批有深度、有价值的重点提案，提高提案的社会影响力。要进一步落实交办责任，规范办理程序，完善制度措施，健全督办机制，搞好服务协调，提高提案落实率和委员满意率，充分发挥提案在促进经济社会发展中的作用。四要把社情民意工作做“细”。要把反映社情民意工作作为政协的一项民心工程来抓，注意“问情于民”、“问需于民”、“问计于民”，当好党委政府和人民群众的桥梁纽带，促进党政决策更加尊重民意、顺乎民心。要拓宽信息渠道，使人民政协成为汇集和反映各方面意见建议的信息平台，成为广大群众有序参与民主政治活动的重要途径。五要把宣传文史工作做“活”。进一步加强和改进政协宣传工作，创新宣传形式，提高宣传质量，扩大政协社会影响，为政协工作营造良好的舆论氛围。在发挥优势、突出特色、创新思路上做文章，深入挖掘整理文史资料，积极配合上级政协搞好相关文史资料的征集工作，为促进全县文化建设、发挥文史资料的独特作用做出新的贡献。

各位委员、同志们，“群策为之而无不成，群力举之而无不胜”。八届政协即将肩负起承前启后、继往开来的重任。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，在中共镇雄县委的领导下，依靠全体委员、团结各方力量，同心同德，群策群力，锐意进取，开拓创新，为推动镇雄经济社会赶超跨越发展，为加快建设美丽新镇雄而共同努力奋斗！