（2008年2月20日）
县委副书记、县人民政府代县长? 张 进

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同志们：
中共镇雄县委十届三次全体（扩大）会议，在与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，现在就要结束了。会上，县委马书记代表县委常委会作了题为《用中国特色社会主义理论体系武装头脑，全面夺取镇雄经济社会又好又快发展新胜利》的工作报告，审议通过了《中国共产党镇雄县第十届委员会第三次全体（扩大）会议公报》。这次会议会期虽短，但准备充分，重点突出，内容丰富，主题鲜明，是一次明确方向、加快发展的动员会，是一次凝聚人心、激发斗志的鼓劲会，是一次转变作风、狠抓落实的推进会，是一次站在新起点、谋划新发展的誓师会。会议开得很成功，必将对我县经济社会又好又快发展产生现实而深远的影响。
下面，我讲三点意见。
一、这次会议的主要收获
这次会议，以党的十七大精神为指导，深入贯彻中央经济工作会议、省委八届四次全会、市委二届六次全会精神，认真总结了过去五年尤其是2007年的工作，客观分析了当前我县加快发展面临的形势和机遇，研究部署了今年和未来五年经济社会发展任务，科学提出了我县构建小康社会的总体目标。与会同志对马书记代表县委常委会所作的报告进行了认真讨论，围绕加快经济发展和推进社会全面进步提出了很好的意见。会议达到了统一思想、明确任务、坚定信心、振奋精神的目的。会议的收获主要体现在以下几个方面。
一是统一了思想，深化了认识。马书记代表县委常委会所作的报告，实事求是地总结了过去五年尤其是2007年我县经济社会发展情况，并就深入贯彻党的十七大精神，切实做好未来五年工作，以及全面建设小康社会，作了全面部署。同时，围绕党的十七大精神，结合我县县情，提出了我县今后五年工作的指导思想和构建小康社会的总体目标。报告总揽全局、与时俱进，高屋建瓴、内涵丰富，既有对上级会议精神的正确理解，又有对县情的准确把握，更有对科学发展观的深刻认识，安排部署重要工作非常具体，非常实在，起到了统一思想、深化认识，鼓舞干劲、凝聚人心的重要作用，是指导我县未来五年经济社会发展和全面建设小康社会的重要文件，对于进一步动员全县广大党员和干部群众积极投身全面建设小康社会伟大实践，谋求新发展，实现新跨越，具有十分重要的意义。通过对报告和公报的审议，与会同志对镇雄县情和发展思路的认识进一步深化，形成了共识。大家一致认为，我县要如期实现全面小康目标，必须坚持好中求快、加快发展，必须用又好又快发展来解决现实困难，应对各方挑战，破解前进难题，真正做到一心一意谋发展，集中精力抓发展，千方百计促发展。
二是明确了目标，指明了方向。马书记在报告中指出：“今后五年，我县仍处于夯实基础、抢抓机遇、负重追赶的时期”，这是对我县经济社会发展趋势的准确定位。基于此，在明确未来五年我县经济社会发展总体指导思想的同时，马书记在报告中提出了未来五年和今年主要发展目标。各项指标的提出，充分考虑了我县经济社会发展实际，是缩小发展差距、弥补发展欠账、奋力加速追赶、加快跨越发展的生动体现。面对新的形势和任务，大家深切感到，本次会议确立的指导思想，提出的目标任务，制定的措施要求，立足当前，兼顾长远，让人感到既有压力，又有动力，体现了深入贯彻落实科学发展观的要求，为全县经济社会全面发展指明了方向。
三是认清了形势，坚定了信心。从目前全县经济发展的趋势看，镇雄经济结构进一步优化，发展后劲明显增强，正朝着持续快速协调健康的方向发展。虽然前进道路上还存在一些新的矛盾和问题，但总体上依然是机遇大于挑战、优势大于劣势。大家一致认为，十届县委大力倡导求真务实的工作作风，全力推行改革创新，着力解决制约县域经济发展的症结性问题，办了一大批群众满意的实事、好事，上了一批效益好的项目，让全县人民看到了希望，得到了实惠。这充分说明，十届县委班子是求真务实的班子、干事创业的班子、为民造福的班子。通过认真讨论，与会同志进一步认清了形势，充分认识到我县实现经济社会又好又快发展的有利条件和重大历史机遇，坚定了加快发展的信心。大家一致表示，无论面临多大的困难和压力，都要认真按照县委十届三次全会的要求，以对县委负责、对群众负责、对镇雄经济社会发展负责的态度，以更好的作风、更大的干劲，创造性地抓好工作落实，努力推进经济快速发展和社会全面进步。大家坚信，在县委的坚强领导下，只要各级各部门认真贯彻落实科学发展观，心往一处想，劲往一处使，把思想统一到全面建设小康社会的宏伟目标上来，镇雄经济社会就一定能够继续又好又快发展。
二、认真抓好会议精神的贯彻落实
县委十届三次全会，是我县深入实施“十一五”规划进入关键时期的一次重要会议。切实抓好会议精神的贯彻落实，并以此为新起点，保证各项工作有新突破，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。各乡镇各部门要集中一段时间，充分利用各种媒体，采取灵活多样的形式，紧密结合党的十七大、省第八次党代会、市第二次党代会精神的学习贯彻，精心策划、突出特色，及时宣传报道全县学习贯彻会议精神的情况，使县委的重大安排部署家喻户晓，各项工作目标和措施深入人心。各级各部门要高度重视、精心组织、周密部署，切实把全县干部群众的思想认识统一到会议精神上来，把力量凝聚到会议确定的各项任务上来；要动员和带领广大干部群众研读会议文件，原原本本学习全委会工作报告，把握精神实质，全面、深刻、准确、完整地把会议精神学习领会好，切实把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益；要紧密结合各自工作实际，尽快理清工作思路，制定切实可行的工作计划，建立健全相应责任机制，做到早筹划、早落实，用实际行动把会议精神贯彻落实好；要将贯彻落实会议精神与学习贯彻科学发展观结合起来，与服务全县经济社会又好又快发展结合起来，谋新意、出实招，重实绩、求实效。会后，县委督查室要把此次会议确定的目标任务进行逐项逐条分解，明确牵头领导和责任部门，落实到各单位，切实做到目标明确、责任到人，并立项督查，及时把各乡镇各部门贯彻落实会议精神的情况、以及各项工作进展情况收集整理报告县委，努力在全县上下迅速掀起一心一意谋发展、聚精会神搞建设的高潮。各乡镇各部门贯彻落实本次会议精神的情况，务必于2008年3月5日前书面报送县委督查室。
三、突出重点，扎扎实实做好当前各项工作
春节刚过，市、县“两会”即将召开，各方面工作头绪多，任务重，全县上下要着眼长远，狠抓当前，毫不松懈地把当前各项工作做细做实做好，巩固我县经济社会发展的良好态势，为市、县“两会”顺利召开创造稳定的社会环境。
（一）认真做好抗灾救灾工作。今年元月中旬以来，我县发生大面积冰雪灾害，时间久、范围广，在造成巨大经济损失的同时，也给人民群众的生产生活造成了极大影响。各乡镇各部门要认真贯彻落实省、市、县关于做好冰雪灾害抗灾救灾工作的重要部署和安排，坚持以人为本、民生为重，进一步统一思想，提高认识，切实做到思想到位、领导到位、组织到位、责任到位和工作到位。要把保障受灾群众的生产生活放在重要位置，确保救灾工作不漏一户、不漏一人，特别是要深入做好城乡低保户、特困户和农村五保户生活救济等工作；要抢抓机遇，争取支持，抓好受灾民房修复重建，加快解决受灾群众最迫切、最必需的问题。在继续抓好当前应急抢险救灾的同时，要将工作重点转移到全面恢复重建上来。要动员广大干部群众支持和参与供电、供水和通路“生命线工程”抢修，努力保证城乡基础设施特别是供电线路在上级规定的时限内修复，及早满足群众生产生活用电，尽快恢复工业用电。“生命线工程”抢修务必做到特事特办、急事急办，抢修必须涉及的物资调运、零星林木砍伐、工程用地等，一律实行先施工后办手续；对抢修中出现人为设置障碍、有意阻拦施工和影响抢修进度的人和事，乡镇和相关部门要积极协调和处理，确保抢修工作顺利进行。同时，要组织群众搞好生产自救，千方百计组织人员和落实资金，及时修复被损坏的水利及蔬菜大棚等设施，抓好倒塌厩舍修复重建，加强灾后动物疫病防控，尽最大努力把各类灾害损失降到最低程度。
（二）认真做好备耕春播工作。要正确处理好农业结构调整与稳定粮食生产的关系，千方百计稳定粮食播种面积，大力推广以良种、良法为主的粮食增效技术，认真抓好春耕生产，努力提高春播质量。一是要不折不扣地落实粮食生产计划，确保全县粮食播种面积达180万亩以上，同比增长1.1%以上。二是要以依靠科技主攻单产为重点，深入开展农业科技人员联大户、联基地、入村入户活动，继续抓好玉米杂交良种推广，努力完成90万公斤推广任务。三是要抓好县城到罗坎、大湾、泼机、中屯等几条主干公路沿线10万亩县级大春样板，每个乡镇、村、组要分别建设500亩、100亩和20亩大春样板，充分发挥样板的辐射和示范作用。四是要切实抓好烤烟生产。要加强宣传，把烟叶提价20%左右的收购信息和烟叶生产补助政策宣传到家家户户，稳定种烟队伍，提高烟农种烟、干部抓烟积极性；要确保3月25日前完成合同签订、烟农IC卡发放及烟农基础信息录入工作，把任务分解到村组，种植面积落实到户、到地块，确保完成16.5万亩种植任务；要努力克服冰雪灾害的损失和影响，专题研究应对措施，保证县下达的育苗面积和烟苗质量数量，保证今年烤烟生产不滑坡。五是要全力做好大春农用物资调剂供应和打假治劣工作。县直涉农部门要切实做好籽种、化肥、农药、薄膜等物资筹备，积极协调农村信用社等金融部门，切实解决农民群众生产垫底资金不足的问题，全方位保证春耕生产需求；质监、工商、农业、供销、发改等部门要加强农资市场监管，加大对假冒伪劣农资的打击和处罚力度，确保农资质量安全，避免出现坑农害农事件。
（三）认真做好劳务输出工作。全力壮大劳务输出产业，在继续实施“政府推动、政策驱动、宣传发动、培训助动、服务促动、中介拉动、能人带动”措施的基础上，重点加强引导和服务，抓好项目培训，拓宽就业渠道，鼓励农村富余劳动力就近就地和向县外转移输出就业。一是要召开返乡民工座谈会，鼓励务工能人或老板带领农村富余劳动力外出就业。二是要抓住我县与福建省莆田市荔城区、涵江区开展劳务合作的机遇，加强市场调研，拓宽市场领域，与更多的县外企业集团建立长期合作、共同开发人力资源的合作关系，不断壮大劳务经济。三是县人力资源办要尽快拟定工作方案，组织以乡镇或片区为单位的劳务现场招聘会，为农村富余劳动力成功转移就业提供广阔平台。四是要抓住“阳光工程”等项目培训机遇，加强对外协作，提高培训质量，增强务工人员综合素质和就业转移能力，顺利完成上级下达的各项指标任务。
（四）认真做好社会主义新农村建设试点工作。一是要按照《新农村建设“十一五”规划纲要》要求，认真做好今年新农村建设示范点规划建设。各乡镇示范点建设规划必须在2月底前上报县新农村建设领导小组办公室审批。二是农村民居地震安全工程是新农村建设的内容，又是省政府的重点工程，要连续实施十年，工程实施和完成情况将影响上级对我县的投资，各乡镇要针对2007年的农村民居地震安全工程做好查缺补漏，抓紧完成扫尾工程。三是各乡镇各部门上报涉农项目，必须以新农村建设五年规划为中心，调整到今年的示范点上来，做到全县一盘棋，集中财力、物力搞好新农村建设。
（五）认真做好安全生产工作。一是各乡镇各部门要认真落实安全监管责任，实施好安全生产规划，坚持安全生产工作与其他工作同研究、同部署、同督促、同检查，保证安全生产形势平稳好转。二是有关部门要组织专门力量，加大食品卫生安全管理和执法监督力度，全力做好安全生产大检查，特别是对重点行业、重点企业、安全事故多发领域、人群聚集场所等要实施专项检查，发现问题立即采取措施进行整改，决不留任何隐患。三是春节刚过，人流、物流、车流量剧增，有关部门要科学制定运输方案，加大各类道路交通违法行为打击力度和安全隐患排查整治力度，对一些事故多发路段、重点路段，必要时要实行交通管制，有效预防交通事故，确保“春运”工作安全有序进行。四是要深刻吸取“12?02”狮子山煤矿重大瓦斯爆炸事故教训，结合春季是煤炭生产高峰期、煤矿事故高发期的实际，全力落实煤矿瓦斯治理、顶板管理、定员管理等防范措施，所有煤矿在复产前，有关部门要组织人员对煤矿瓦斯排放等进行安全检查和验收，经乡镇主要领导签字认可，并报经县煤炭主管部门和县政府分管领导批准后才能复产，坚决防止未经验收复产和提前复产。五是针对历年来冬春换季时是火灾事故高发期的特点，公安消防部门要对宾馆、网吧、酒店、舞厅等娱乐场所进行火灾隐患排查整治，加强防火知识宣传教育，切实增强提高广大群众防火意识。
（六）认真做好维护社会稳定工作。市、县“两会”将至，维护社会稳定的形势十分严峻，公安、信访等部门和各乡镇要结合实际，周密部署，确保维护社会稳定各项措施落到实处。要坚持“打防并举”方针，强化社会治安综合治理，以“平安县城”专项整治行动为突破口，针对治安突出问题，严惩黑恶势力、毒品犯罪及盗窃、抢劫、抢夺等多发性犯罪，深入开展与“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的斗争，严厉打击“六合彩”、传销和各种刑事犯罪活动，净化社会环境，切实增强人民群众的安全感。要按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，严格落实各级责任，切实加强信访和矛盾纠纷调处工作，认真排查影响稳定的各种因素，努力把矛盾和事端化解在基层、解决在萌芽状态，努力减少缠访闹访、聚众上访，防止群众赴昭到省进京越级上访；及时发现可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，严防影响社会稳定的重大群体性事件发生。
（七）认真做好人口与计划生育工作。一是要认真清理核实人口与计划生育两套台账，充分发挥台账的辅助作用。各乡镇要认真落实乡村干部包村、包组、包已婚育龄对象责任等措施，进一步统计漏报、瞒报的出生人口，同时，对迁入、迁出和死亡人口也要进一步核准，确保人口信息准确。计生部门对2007年11月份各乡镇预报的“五术”数，要认真核实，虚报的手术必须予以弥补。各乡镇在安排阶段性任务时要注意客观实际，避免造成新的“五术”水分。二是要做好宣传发动，确保辖区内对象应术尽术。2月底前，各乡镇“五术”任务必须达60%，社会抚养费征收及农业人口独生子女办证必须达50%以上。三是狠抓医学监护工作，有效控制计划外生育。各乡镇会后务必将医学监护列为人口与计划生育工作的重中之重，确保常住人口监护面达95%以上，流动人口监护面达50%以上。四是认真落实奖励扶助政策。在加快全县农业人口独生子女办证进度的同时，各乡镇要认真清理符合养老补助政策的对象，3月底前按程序将相关数据资料报县计生局。五是县计生局要加大对各乡镇“五术”及人口出生数据资料的抽样调查力度，对出现手术虚报、人口瞒报及报假数字现象的乡镇，要严肃追究责任人的责任。
（八）认真配合做好县“两会”有关工作。根据县委常委会的安排，县十四届人大一次会议和县七届政协一次会议将相继召开。会议将集中讨论、部署我县经济社会发展工作和加强人大、政协自身建设等重要事项。开好“两会”，对我们进一步动员和组织全县人民做好各项工作，确保实现2008年奋斗目标具有重要意义，我们一定要高度重视，相关工作和各个服务环节一定要力求周到严密。各乡镇各部门要把这次全会的精神，以各种方式，通过各种渠道，向人大代表、政协委员讲清楚，用这次全会的精神统一全县人民的思想。“两会”召开期间，各相关部门要密切配合，认真做好预案，周密、安全、有效地做好后勤保障工作，保证道路交通、饮食卫生、安全保卫、医疗保健、宣传报道及电力供应等各个方面不出任何纰漏，确保代表、委员开好会，切实履行好职责，保证“两会”圆满成功。
同志们，蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们在县委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，切实动员和带领全县各族干部群众，紧紧围绕县委十届三次全会确定的目标任务，立奋勇之志，鼓争先之劲，为加快和谐小康镇雄建设作出新的更大的贡献！