各位委员、各位同志：
我受县政协七届常务委员会的委托，向大会报告七届四次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2011年提案工作基本情况
七届四次会议以来，在县委的领导下，县政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中共十七届四中、五中全会精神和科学发展观，切实把推动科学跨越作为履行职能的第一要务，以高度的政治责任感和使命感，组织全体政协委员，积极运用提案，围绕我县“123456”发展思路和“抓项目促增长、兴产业促转变、重创新促改革、保民生促和谐”工作主线参政议政、建言献策。一年来共收到提案91件，其中，委员个人提案36件；占39.56%,联名提案43件，47.25%；专门委员会提案12件,占13.19。立案85件，其中，经济建设方面的59件，占69.41%;科教文卫体方面的20件，占23.53%;政法党群方面的4件，占4.71%；其它方面的2件,占2.35%。作信访处理的6件。
一年来，县政协常委会深入贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，以加强制度建设为保障，以推动提案工作科学发展为动力，以加强宣传为重要手段，提案工作取得了明显的成效。
（一）抓好基础，推动提案质量不断提高。坚持把抓好提案的征集、审查、立案，作为提高提案质量的基础性工程。一是抓好质量引导。通过采取印发资料、培训等形式，让委员更多地了解提案知识，深化对提案基本要求的把握，强化提案“质量意识”和“精品意识”。二是抓好知情服务。印发提案征集通知，介绍全县中心任务和工作重点，引导委员抓住中心、突出重点，选好题、提好案；组织理论学习和时政宣传、邀请党政领导和部门通报工作、开展视察和专题调研，不断深化委员对全局和重点的了解与把握，夯实提高提案质量的思想基础。三是抓好审查把关。严格执行审查标准和审查程序，对不符合立案标准的不予立案，对符合立案条件而不完善的提案，商请提案人修改完善后再立案，确保立案提案反映情况真实、分析问题准确、意见建议可行。
（二）抓好协调，推动提案办理注重实效。一是突出重点、以点带面。通过座谈会、专题调研、走访承办单位等形式，全面促进提案办理。二是领导督办、发挥示范。坚持党政领导阅批提案制度和县政协领导督办提案制度。三是加强联动、督促检查。与县政府办联动，召开了提案交办会和提案办理通报会议，适时催办、督办，确保了提案办理的时效。通过重点提案督办，主席、副主席领衔督办、检查部门工作等手段，推动了提案办理的落实。
（三）抓好宣传，扩大提案工作社会影响。结合日常工作，以新闻媒体的和政协网为载体，做好提案工作常态宣传。以宣传提案效能为主线，报道了一批聚焦大局、关注民生的提案办理典型案例，增强了宣传效果，扩大了社会影响。
通过各方面的共同努力，所有提案和信访件已于2011年12月31日前全部办理完毕并书面回复委员。从办理情况看，所提问题已经解决的占四分之一左右，正在解决或列入计划逐步解决的占三分之二左右，由于多方原因暂时不能解决的不足十分之一，办理结果基本上实现了提案委员和提案承办单位双满意。
各位委员，提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作，提案工作涉及经济社会发展的各个领域。提案办理涉及决策机关职能部门，做好提案工作离不开党委、政府的高度重视和大力支持。一年来，县委、县政府坚持把办理提案作为加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设、提高执政能力和工作水平的重要载体，大力支持政协开展提案工作。各承办单位自觉接受政协民主监督，坚持“以提案办理推动部门工作”，在组织落实上下功夫、在办理方法上求突破，确保了办理工作有序有效进行。
过去一年的工作实践证明，做好新形势下的政协提案工作，必须牢牢把握好“四个坚持”，即：坚持围绕中心、服务大局，努力服务于我县经济社会建设；坚持民主协商、团结协作，努力体现提案工作的全局性意义；坚持提高质量、讲求实效，努力发挥提案的优势和作用；坚持解放思想、与时俱进，努力推动提案工作开拓创新。提案工作虽然取得了一定实效，但还存在不少差距和问题。比如：如何引导委员在选好题的基础上深入调查研究，进一步增强提案的严肃性、科学性、可行性；如何加强平时提案工作，进一步增强提案的时效性和针对性；如何推动委员和专门委员会深入参与提案工作，进一步形成政协内部协调一致的工作机制；如何改进综合性、全局性、前瞻性提案办理办法，进一步增强办理实效等，我们要认真研究，努力改进和完善。
二、2012年提案工作建议
在新的一年里，县政协提案工作要全面贯彻落实中共十七大、十七届六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，为提高提案质量和提案办理质量做好服务，切实加强机制创新、督办落实、信息沟通工作，努力提高提案工作科学化水平，着力做好以下几个方面的工作：
（一）要坚持科学的指导思想，深刻把握工作大局。提高科学化水平，最根本的是要坚持科学的指导思想。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力把理论学习成果转化为科学的思想方法和工作思路，促进提案工作科学发展。要理论联系实际，增强大局意识，紧紧围绕我县“十二五”期间需要集中力量解决好的全局性、战略性、关键性问题，科学谋划，深入开展提案工作，在围绕中心、服务大局中发挥更大作用。
（二）要树立科学的工作导向，不断提高提案工作质量。提高科学化水平，关键要把握“质量”和“实效”的辨证关系，树立“以质量求发展”的工作导向。要把提高提案质量作为生命线，引导和帮助委员、专门委员会精选题目、深入调研、科学论证，多谋创新之举、多建睿智之言、多献务实之策，努力打造更多的“精品”提案。要把搞好立案审查作为重要环节，进一步完善标准、细化程序，把好提案立案关。要把加强督促办理作为重要着力点，深入研究新形势下提案办理工作的特点和规律，拓展督促办理的渠道和途径，对重点提案特别是一些综合性、全局性和前瞻性的提案，要加大统筹协调和督办力度，增强办理实效。
（三）要健全科学的工作制度，推动提案工作更加规范。提高科学化水平，必须要有科学的制度作保障，建立和完善相应的实施细则与办法，深入推进提案工作各个环节的制度化、规范化和程序化。要切实抓好各项制度的落实，最大限度地发挥制度的科学效能。
（四）要探索科学的工作方法，推动提案工作创新。提高科学化水平，需要以科学的工作方法作实践载体。要把健全三个“服务平台”作为探索、创新科学的工作方法的着力点。一是着力健全委员知情明政平台。通过邀请党政部门通报情况、向党政部门征集提案参考选题、运用新闻媒体和互联网络向社会征集提案线索等方式，帮助委员掌握“上情”、了解“下情”；二是着力健全提案工作协商平台。以遴选重点督办提案、确定重点调研课题、检查承办单位工作、协调提案办理等为载体，进一步规范协商程序、丰富协商形式、提高协商实效。三是健全提案资源分析利用平台。建立重要提案摘报制度、承办单位报送提案综合分析报告及年度办理工作书面总结制度，深入挖掘和利用提案中蕴藏的信息资源，通过向党政领导报送、新闻媒体宣传等方式，使提案中一些重要意见和建议的价值更好地体现出来。
（五）要完善科学的联动机制，形成提案工作合力。提高科学化水平，就要完善科学的联动机制。要进一步健全提案工作领导机制，加大统筹协调力度，巩固委员、专门委员会和承办单位、党政领导、督查部门、新闻单位“合力”参与提案工作的大格局，更加凸显提案工作的全局性意义。一是发挥委员主体作用，围绕提案工作各个环节搞好全方位服务，调动委员参与提案工作的积极性；二是发挥团体、界别重要作用，注重围绕团体、界别提案筛选重点提案、开展带案调研、组织检查督办，推动集体提案发挥更大效能；三是发挥政协专门委员会协同作用，努力在政协内部形成专委会协同参与提案工作机制；四是发挥承办单位责任主体作用，促进承办单位在思想认识、工作制度、办理落实上进一步加强和改进，加大对承办单位提案办理工作的综合协调和督查力度；五是发挥领导督办示范作用，完善县委、县政府、县政协领导阅批和督办提案制度，完善主席会议集体督办提案办法，促进综合性、全局性、前瞻性提案和涉及面广、办理难度大的提案办得更好；六是发挥督查部门督促检查作用，进一步加强同党政督查部门在提案审查、交办、督办和考评等环节的联动及其机制的创新；七是发挥新闻媒体的宣传作用，运用传统媒体搞好常态宣传，积极开辟影响面广、互动性强的有效方式，重视对互联网等新兴传播手段的利用；八是建立年度委员提案办理评议和奖励机制。
各位委员，今年是我县全面实施十二五规划的第二年，也是全面推进跨越发展的关键之年，人民政协提案工作大有可为。提提案为民代言，办提案为民办事。让我们在中共镇雄县委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，努力提高提案工作科学化水平，充分调动提案工作各方面的力量和智慧，提出更具针对性和实效性的高质量提案，多建有据之言，多献务实之策，为促进我县加速发展、加快跨越发挥积极作用。
