各位委员：
我受政协镇雄县第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。并请列席同志提出意见。
一、2013年政协工作回顾
一年来，在中共镇雄县委的领导下，县政协牢牢把握团结民主两大主题，坚持把服务大局、促进发展作为履职的第一要务，把体察民情、关注民生作为履职的第一视点，把团结协作、凝聚人心作为履职的第一责任，紧紧围绕县委“123456”发展思路，切实履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能，彰显政协特色，加强自身建设，较好地完成了县政协八届一次会议确定的各项任务，为促进镇雄科学和谐跨越发展作出了积极贡献。
（一）围绕中心、服务大局，认真履行“三大职能”
为切实履行好政治协商、民主监督和参政议政三大职能。常委会始终坚持抓要事、议全局，选择我县改革发展中一些综合性、前瞻性问题，开展民主协商，积极建言献策。始终坚持把维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为履行职能的出发点和落脚点，组织和号召委员深入调查研究，积极撰写提案，多形式地反映社情民意，努力推进民主监督。始终坚持参政不添烦、议政不添乱，从解决党政所思、部门所虑、群众所盼、政协所能的问题入手，认真研究、精心选题、深入调研、积极建言，努力做到参政参到关键处，议政议到点子上。一是围绕党政中心，政治协商重点突出。认真按照政协章程规定，精心准备、周密部署，开好一年一度的全会和一年不少于四次的常委会议，适时召开主席会议和专门委员会议。搭建平台，创造条件，让委员们畅所欲言，建言献策，共商大事、共谋大计，形成了全体会议整体协商、常委会议专门协商、主席会议重点协商的格局。八届一次会议期间，县委、县政府领导和委员们平等交流，认真听取了委员所提的意见和建议，并向委员作了一一的解说，对委员的履职提出了要求，给予了委员真诚的鼓励、寄予了认真履职的希望。常委会议专题协商讨论了城镇建设突出的征地拆迁问题、违章占地问题、违章修建问题；城市管理中乱搭乱建问题、卫生管理问题、交通秩序问题；农业产业化建设中的政策问题，重点项目建设的进度问题、招商引资中的优惠政策及软硬环境问题，所提出的意见建议得到了县委县政府及相关部门的重视。二是坚持履职为民，民主监督深入开展。八届一次全会以来，共收到委员提案82件，其中立案79件。提案内容丰富、重点突出、涉及面广，尤其反映民生问题的提案数量多、质量高、建议好。县政协提案委经过整理和准备，适时进行了归口移交，并提出了明确的办理要求。截止目前为止，所有提案全部顺利办结，办结率达到100%，县政协还对重点提案较多的部门进行了提案面商；按照要求，八届政协继续推荐委员担任相关部门监督员，使委员能更好地深入实际，深入群众，了解相关信息，切实履行民主监督职能。多次组织委员参与县人民法院、县人民检察院、住建、环保等民主评议检查和旁听活动，同时对党风廉政建设、执法执纪情况、工作作风等进行了评议，并及时提出意见和建议，有效地推进了部门工作的提升和作风的转变；充分利用委员联系面广的优势，有力地拓宽了收集社情民意的渠道，通过调研视察、走访座谈等形式，搜集整理事关经济社会发展及民生问题的信息，及时向有关领导进行汇报，与相关部门进行沟通，充分发挥信息促进工作的监督作用；三是深入调研视察，参政议政积极活跃。结合镇雄实际，精心选题、深入调研视察，积极协商议政。紧紧围绕全县工作中心和县委县政府的工作重点，常委会把城镇建设和管理中反映的突出问题、农村低保发放、廉租房分配、重点工程建设、产业化发展、教育卫生事业等列为2013年度重点调研视察课题，先后组织了部分委员深入贵州毕节的大方、威宁、赫章，四川的江安、泸州和我省的会泽、建水、通海、陆良、嵩明、石林等县市进行调研，并形成了《政协镇雄县委员会关于农业产业化经营情况调研报告》、《政协镇雄县委员会关于对县城南部新区征地拆迁工作进展情况调研报告》、《政协镇雄县委员会关于城市管理工作情况调研报告》、《政协镇雄县委员会关于城镇化建设情况调研报告》等几个质量较高、有参考价值的调研视察报告，提出了结合实际的建议和意见，送县委、县政府和相关部门，为推进我县相关事业的发展提供了参考。
（二）增进共识、凝心聚力，牢牢把握“两大主题”
一年来，县政协紧紧围绕团结民主两大主题，充分发挥政协组织优势，认真做好团结各方、凝聚人心、协调关系、汇聚力量的工作，增进发展共识，促进社会和谐。一是协调关系理顺情绪。积极组织政协委员和社会各界人士，充分发挥自身优势，积极宣传政策，通过了解民情、反映民愿、汇集民智，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，促进了一些民生问题的解决。二是开展联谊交流活动。主动向省、市政协汇报工作，加强联系，争取指导和支持，积极参与和主动配合国家政协调研组及省市政协到我县就乌蒙山片区开发等课题进行调研；同时加强政协横向联系，积极参加周边县区政协的交流研讨活动，认真学习其他地区先进经验、主动推介镇雄后发优势，增进了相互了解、加深了彼此友谊、扩大了合作范围、提升了对外形象。三是存史资政团结育人。完成了镇雄县煤炭产业起步和发展、镇雄科举教育、镇雄藉部分“四胞”简介、镇雄县地方谚语等的第十二辑《镇雄文史资料》文稿的收集、整理和出版工作。认真做好了乌蒙回旋战历史资料的收集准备和《镇雄州志》翻译注释准备工作。同时积极宣传、贯彻、落实党的侨务、对台、民族、宗教等方面的政策，切实做好“三胞”联谊工作，加强对民族发展问题和宗教活动管理等方面的调查研究。四是注重传递社会能量。支持引导民企转型升级，注重从思想上激励、政治上关心、服务上优化，帮助克服困难，促进企业提质增效。同时，为大力弘扬感恩回报社会精神，积极引导民营企业和社会各界人士，开展自觉践行社会主义核心价值体系为主要内容的回报社会感恩行动。把接受教育与服务社会相统一，把积极引导与自愿参与相结合，把典型示范与整体推进相统筹，使感恩行动成为非公经济人士自觉践行社会主义核心价值体系的重要平台与思想政治工作的重要载体，提升非公经济人士良好形象，促进社会各阶层互相关爱、和睦相处。2013年先后组织云南和谊基金会，镇雄雄狮建筑公司、九天煤业、云南志宏集团、天源公司、正兴医院等民营企业和社会各界人士向果珠“1.11”山体滑坡及我县社会事业等捐款捐物，通过不同形式向社会奉献爱心。2013年我县企业累计捐款达上千万元，民营企业感恩回馈社会工作取得新进展。进一步加强了全县非公有制经济人士代表致富思源、富而思进的意识，强化投资兴业、扶危济困的责任，传递了社会正能量，收到了良好效果。
（三）加强学习、完善制度，不断加强自身建设
坚持用创新的精神推进政协工作，用发展的观点指导政协工作，加强政策法规、理论业务学习，强化制度化、规范化、程序化建设，全面提升履行职能的科学化水平。一是增进思想共识。县政协领导班子成员始终坚持常委会议学习制度，坚持参加中心组学习会议，系统学习政治理论和政协知识，深刻领会其精神实质，增强了理论素养，进一步提升了履职能力和水平。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深刻领会其对人民政协和统一战线、多党合作制度的新思想、新观点和新要求，积极推进政协工作创新实践，积极创建“学习型政协”组织；认真落实党风廉政建设责任制，深入开展廉洁从政教育，严格落实中央“八项规定”，弘扬艰苦奋斗作风，自觉接受监督，努力做到为民、务实、清政、廉洁；围绕建设“五型”机关目标，切实解决“四风”方面存在的问题，加强政协机关建设，强化学习教育和内部管理，注重队伍建设，提高机关整体素质，优化机关服务水平，增强了机关干部的政治觉悟、服务意识和奉献精神；健全组织机构，加强专委会和委员队伍建设，改选了机关党支部，配齐了委室负责人。建立健全和完善规章制度，切实加强机关内部事务管理，树立政协机关良好形象，做到有章可循，用制度管人管事，确保各项工作正常、有序开展。二是发挥委员作用。把加强界别联系、发挥委员主体作用作为政协工作创新发展的基础。支持界别委员、工商联、社会团体通过社情民意和提案等方式反映界别声音及群众诉求，让他们通过参加各种会议和活动，参与全县经济社会发展、管理和监督事务。切实加强委员的服务与管理，采取以会代训的方式加强对“新委员”的培训，每次县政协常委会都组织部分政协委员列席政协常委会议，让他们了解自己的责任义务和权利，增强了履行政协职能的主动性和自觉性。一大批委员在履行政协职能和本单位工作中发挥了重要作用。
各位委员！过去的一年，我们着眼大局精心谋划、对接重点协同实施，工作质效稳步提升，社会效应不断扩大。我们深深体会到：人民政协的每一步前进，都离不开县委的正确领导和上级政协的有力指导；人民政协的每一项工作，都离不开各参加单位和社会各界人士的大力支持；人民政协的每一份收获，都离不开广大政协委员和全县人民群众的无私奉献。在此，我代表八届政协常委会，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在此同时，我们也清醒的意识到工作中还存在很多不足，主要是：政治协商的内容有待拓展深化，民主监督的机制有待健全完善，界别作用的发挥还需进一步提高，机关效能建设水平还需进一步提升等。对此，我们将高度重视，努力加以改进；我们也真诚希望大家提出宝贵意见，帮助我们把工作做得更好。
二、2014年工作打算
2014年是全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。政协工作的总体要求是：全面贯彻落实中共十八大和十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话及省市县的各种会议精神，把改革创新贯穿于政协工作全过程，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更加关注改革开放，更加关注创新驱动，更加关注民生改善，更加关注民主政治建设，更加关注社会和谐稳定，使政协工作更加契合改革开放精神，更能体现时代发展要求。为此要做好以下五个方面的工作。
(一)抢抓改革机遇，更好地为政协事业发展增添活力
中共十八大和十八届三中全会对开辟和坚持中国特色社会主义发展道路，推进政治经济体制改革，作出了深刻阐述和重要部署，对于做好新时期、新阶段的人民政协工作，意义重大，影响深远。我们要把学习贯彻十八届三中全会和县委十一届五次全会精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚持学以致用、推动工作，使学习贯彻的过程成为统一思想、提高认识的过程，成为增进团结、实现民主的过程，成为凝聚力量、共谋发展的过程。要始终不渝地坚持中国共产党的领导，坚定正确的政治方向，巩固好、维护好团结奋斗的共同思想政治基础。要围绕全面深化改革各项目标任务，善于从法治角度分析研究改革中出现的矛盾和问题，把体制外的利益诉求和愿望表达吸收到体制内，最大限度汇聚改革合力，使各项履职活动更加契合中心任务，更加符合决策需要，更加体现人民心声。
(二)适应开放形势，更好地为建成小康镇雄贡献智慧
着眼于扩大对内对外开放，顺时而谋、应势而动、适时而为，力促转型发展。刚刚闭幕的县委十一届五次全会，提出了全县今年工作的总体要求，细化了今年经济社会发展的主要预期目标，明确了今年必须重点抓好的主要工作。县政协常委会要紧紧围绕县委“123456”发展思路和全县中心工作，服从服务于镇雄改革发展稳定大局，始终把促进经济社会又好又快发展作为政协履行职能的第一要务，为全县经济发展和和谐社会建设作出应有贡献。要把政治协商的重点放在事关发展全局的问题上，围绕国家大政方针的贯彻执行和镇雄政治、经济、文化及社会生活中的重大问题进行认真协商。要把民主监督的着力点放在优化发展的环节上，突出大事监督和民情反映，不断提高民主监督的组织化程度和程序化水平。要把参政议政的重点放在人民群众关注的热点难点问题上，认真研究经济发展与人口压力的矛盾、资源开发与环境保护的矛盾、重大工程建设与维护群众利益的矛盾等事关镇雄经济又好又快发展的重大问题，努力从深层次上提出有前瞻性、针对性和可行性的意见建议。
(三)把握和谐要求，更好地为协调关系凝聚力量
坚持把增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐，使人民政协真正呈现出海纳百川、大气大度的精神风貌。关注不同阶层利益诉求，拓展公民有序政治参与，调动人民团体的积极性，不断推进政协工作向基层延伸、向网络延伸、向新社会阶层延伸。加强同港澳台侨各界人士的联系，以乡情、亲情、友情为纽带，广泛开展海内外联络和人民外交，增进共同福祉，厚植共同利益。完成好《乌蒙回旋战专题》文史资料的征集编撰，基本完成《镇雄州志》的翻译注释工作，存史资政、团结育人、鉴往知来。
(四)顺应群众期待，更好地为民生改善尽责尽力
坚持议政为民，关注民计民生。进一步密切与社会各界群众的联系，深入体察民情，广泛了解民意，要以社情民意为载体，将群众的意见和愿望及时反映给有关部门和领导，使社会各阶层利益诉求通过政协渠道得到充分表达。要以咨政协商为重点，深入研究社会发展出现的新情况、新问题，选择事关社会和谐稳定的重大民生问题，开展专项民主监督，通过提案督办、协商办理、提案办理“回头看”，切实把事关百姓利益的事情办实办好。要以建言立论为手段，对涉及民生的重大决策和项目，尤其是集中连片扶贫、提高城乡居民收入等议题，提出切合实际、操作性强的意见建议，让人民群众生活得更幸福。要以群众路线教育实践活动为契机，深入基层、深入群众，围绕更好的教育、更优的医疗、更满意的收入、更可靠的社会保障，开展系列民生调研视察活动，了解群众的真实愿望，感受群众的喜怒哀乐，反映群众的呼声要求，切实维护好广大群众的合法权益，让人民群众生活得更有尊严。要以扶危济困为己任，组织开展科教扶贫、帮困济弱、捐资助学等社会公益活动，穷则独善其身，达则兼济天下，力行善举，多做益事，让守望相助的传统美德发扬光大。
(五)树立自身形象，更好地为履职尽责增强本领
今年要按照县委的统一部署，结合政协工作实际，认真开展好群众路线教育实践活动，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。严格落实中央八项规定，整治“四风”不放松，进一步改进工作作风，切实提高政协工作水平。加强组织建设，完善专委会与党政部门、与界别委员的对口联系，完善和落实好政协常委联系委员制度，开展好各专委会牵头调研视察活动，加强专委会之间的合作联动，形成履行职能的整体优势。加强机关建设，建立综合协调、信息沟通、绩效评估、督查落实、后勤保障等工作机制，进一步提高办文、办会、办事的能力和水平。加强廉政建设，遵守廉政准则，铸牢思想防线，自觉接受监督，坚决贯彻执行中央、省、市、县委的有关规定，带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费，从小事做起，从自身做起，以为民务实清廉之举推动政协事业阔步前进。
各位委员！梦想在召唤，改革再扬帆。宏伟的目标激励着我们，人民的期盼鞭策着我们。让我们在中共镇雄县委的坚强领导下，团结一心、锐意进取、扎实工作，为推动镇雄科学和谐跨越发展作出贡献！
