同志们：

根据省委、市委的统一安排和部署，县委决定召开全县党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是认真贯彻落实中央及省委、市委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的重要决策部署，安排部署我县的教育实践活动。

党的十八大确定在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，县委高度重视，多次召开会议进行专题研究部署。一是在去年上半年，我县围绕“干部作风转变、重建推进有力、干群关系密切、群众更加满意”的目标，在果珠、中屯、花山、碗厂、杉树5个受灾乡镇开展了为期半年的群众路线教育实践活动试点工作，在推动工作落实、树牢群众观点、转变工作作风、践行清正廉洁、发挥模范作用五个方面取得了实效。二是县委围绕党员干部“四风”方面存在的突出问题、党群干群关系现状及如何开展好党的群众路线教育实践活动等内容组织开展了专题调研，摸清了底数，掌握了实情，形成了综合调研报告。三是在中央和省级开展第一批活动期间，我县按照先学一步、先行一步的要求，未学先改、边查边改、立行立改，对全县基础设施建设、产业发展、招商引资、园区经济等发展领域出现的办事难、审批难、项目落地难“三难”问题，对机关会议多、文件多、活动多、评比多“四多”问题，对公车使用、办公用房、廉租房分配、干部“走读”等问题，对铁路建设、南部新区开发征地拆迁和城镇建设“两违”行为等问题进行专项整治，取得了明显成效。四是扎实抓好“四群”教育和随机调研活动，坚持领导带头，严格落实“三深入四联户”的要求，进一步转变作风、密切联系群众，做到“四群”教育与党的群众路线教育实践活动有机衔接，为全县启动教育实践活动探索了经验、营造了氛围、打牢了基础。待会儿，市委第三督导组组长何昭雄同志将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我讲4点意见。

一、统一思想，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义政党建设的重大部署，对于巩固党的执政地位、密切党群干群关系，团结带领全县各族干部群众，推动全县科学发展和谐发展跨越发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

（一）开展群众路线教育实践活动，是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的重要举措。党的十八大召开后，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了许多治国理政的新思想新观点新要求，是十八大精神的深化和拓展，是中国特色社会主义理论体系的丰富和发展，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。党的十八届三中全会科学回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，开启了新的改革窗口，为推动中国特色社会主义制度完善和发展勾画了新的蓝图。全面实现党的十八大和十八届三中全会确定的奋斗目标，必须紧紧依靠群众，充分调动最广大人民群众的积极性、主动性、创造性。开展教育实践活动，就是要使全县党员干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，用作风建设的新成效把党员干部和广大人民群众紧紧凝聚在一起，切实把思想行动和智慧力量统一到中央及省委、市委、县委的决策部署上来，努力实现我县“十二五”规划确定的各项目标任务，为谱写好中国梦镇雄篇章奠定坚实基础。

（二）开展群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、夯实党的执政基础的迫切需要。党的先进性和纯洁性是党的力量所系、生命所在。保持党的先进性和纯洁性不是一劳永逸的，习近平总书记在全国党的群众路线教育实践活动工作会议上指出：保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位靠什么？最重要的就是靠坚持党的群众路线，密切联系群众。开展教育实践活动，坚持以人民满意为标准，自觉接受人民群众监督，将有力推动解决党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯、为政不廉等问题，把为民务实清廉的价值追求深深植根于全体党员的思想和行动中，不断提高新形势下做好群众工作的能力，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，获得广泛、深厚、可靠的群众基础，为推动全县经济社会又好又快发展提供强大动力。

（三）开展群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈问题的有效途径。当前，全县各级党员、干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，尤其是开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度和“十万党员进农家、万名干部下基层”等活动以来，在联系服务群众方面做了大量富有成效的工作，但也存在着一些不符合为民务实清廉要求的“四风”问题。形式主义方面：有的知行不一、不求实效，贪图虚名、弄虚作假；有的把学习当成应付差事，缺乏主动性和实效性，讲话多是空话、套话，脱离实际；有的当“二传手”，照抄照转、生搬硬套，开过会议、传达完文件了事，重部署、轻落实；有的不深入基层，不接触群众，不了解实情，不解决问题，喜欢刮风、跟风，急功近利、虚报浮夸、摆花架子，只图短期效应，不求长远利益。官僚主义方面：有的倾心于追名逐利，重视个人的“帽子”和“腰包”，从而弱化了思想建设和党性修养，对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻；有的对工作随心所欲、敷衍塞责、欺上瞒下、办事拖拉，对群众不负责任、不守信用，脱离群众；有的服务行业和窗口部门的一些党员干部作风不实，服务态度差，群众办事程序繁、手续杂、关卡多，门难进、脸难看、事难办的“三难”问题还未根本解决，存在“踢皮球”、“玩太极”的现象。一些基层党组织不作为、乱作为，党员干部党性差，执行惠农强农富农政策缩水走样，优亲厚友、办事不公，有的甚至违法乱纪。享乐主义方面：有的党性观念淡化，工作激情减弱；有的采取明哲保身的处世之道，对上不违背、对下不得罪，不当“出头鸟”、不做“拖尾巴”，按部就班，墨守成规；有的抱着“当一天和尚撞一天钟”的思想混光阴，工作能拖则拖，拖不过就敷衍应付，游手好闲、得过且过，工作毫无建树、不见起色。奢靡之风方面：有的热衷于进高档酒店和娱乐场所，相互吃请，挥霍浪费；有的虚列开支，违规发放津补贴；有的心存“有权不使、过期作废”的杂念，在执行公务中，利用手中的权力为自己“搭便车”、捞好处。这些问题严重损害了党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系，群众深恶痛绝，反响强烈。开展教育实践活动，就是要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，实现以党风带政风促民风。

（四）开展群众路线教育实践活动，是推动全县经济社会跨越发展的重要保障。县委十一届五次全会提出，全县党员干部要紧紧围绕“123456”发展思路，坚持稳中求进、进中求好、好中求快的总基调，不遗余力打基础、建产业、惠民生、强改革、促和谐、重生态，努力在产业发展、城镇建设、夯实基础、招商引资、惠及民生、促进和谐、繁荣文化、生态保护等方面实现重大突破，全力推动镇雄经济社会发展新跨越。全县参加教育实践活动的单位和党员、干部，处于改革发展稳定的第一线，直接面对基层、贴近群众，承担着联系群众、服务基层、推动发展、维护稳定的重要任务。开展教育实践活动，就是要着力推进作风转变、加强思想建设、提升发展能力、夯实战斗堡垒、优化政治生态，使党员干部增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，保持党同人民群众的血肉联系，为推动全县改革发展，实现“翻三番、增三倍、增四倍、促跨越、奔小康”的目标任务，全面建成小康镇雄提供坚强保证。

二、明确要求，确保党的群众路线教育实践活动主题不偏镜头不换

习近平总书记在中央第一批教育实践活动总结暨第二批教育实践活动部署会议上强调，开展第二批教育实践活动，要坚持主题不变、镜头不换，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放过，集中解决各级领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，下大力气解决联系服务群众“最后一公里”的问题，使全县党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

（一）要认真贯彻落实总要求。坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，贯穿到教育实践活动的始终，除“四风”之害，补精神之“钙”，净化党的肌体、净化党的队伍，始终保持党的先进性和纯洁性。“照镜子”，主要是对照“理论、理想，党章、党纪，民心、民声，先辈、先进”四面镜子，查找理想信念、宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是对缺点和错误要多往深处、细处照。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析产生“四风”问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党员政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，找准穴位、抓住要害，有的放矢、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理，祛歪风、压邪气，倡新风、树正气。

（二）要紧扣为民务实清廉主题。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，摆正同人民群众的关系，关心群众疾苦，为民解难、为民办事。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持工作重心下移，问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子里，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

（三）要着力解决突出问题。一是着力解决“四风”突出问题。县级领导班子和领导干部要重点解决理想信念不坚定，世界观、人生观、价值观、政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。县直单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，重点工作落实不到位、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。乡镇领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，工作方式简单粗暴，办事拖拉，弄虚作假等问题。村、社区等基层组织主要解决软弱无力，服务群众意识和能力不强，办事不公，欺压群众，损害群众利益，“三公开”不落实等问题。各级机关及其直属单位和基层组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛和党员意识不强的问题。二是着力解决关系群众切身利益的问题。坚持发展第一要务，既要谋划推进镇雄的发展，又要用发展的实际成效解决群众的切身利益，让群众共享改革发展的成果。严格落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。进一步畅通群众合理诉求渠道，加强与群众真诚沟通，回应群众关切，维护群众利益，把改进作风的要求真正落实到基层，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。三是着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好更优服务。加强和改进乡镇和村、社区便民服务工作，提升服务群众的功能和水平。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

（四）要牢牢把握基本原则。一是要坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，大力弘扬“坚韧不拔、敢为人先、淳朴厚道、勇于担当”的镇雄精神，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求。二是要坚持用好“批评与自我批评”这个有力武器。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是要坚持开门搞活动。第二批教育实践活动就在群众家门口开展，群众参与是确保活动取得实质性效果的重要因素。要把群众参与贯穿始终，让群众评判，受群众监督，不搞闭门修炼、体内循环，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。四是要坚持分类指导。这次活动层多面广，各单位实际情况差异很大，需要解决的问题千差万别，要坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，压茬进行、梯次推进，防止大而化之，“一刀切”、“一锅煮”。县级领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光；县以下单位要在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，在直接服务群众中受教育、转作风；非公有制经济和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。五是要坚持领导带头。实践证明，领导“一马当先”，其他同志就会“万马奔腾”。全县各级领导班子和领导干部要切实把自己摆进去，带头开展活动，示范带动本乡镇本部门的教育实践活动，形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

三、把握关键，确保党的群众路线教育实践活动扎实有序开展

按照中央的统一部署，全县党的群众路线教育实践活动时间从2014年1月开始，到9月基本完成。整个教育实践活动要坚持问题导向，坚持教育、实践并重，立足边学边查边改，把学习教育、整改落实贯穿始终，使活动各个环节工作有效衔接，相互贯通，着重抓好3个主要环节。

（一）抓好学习教育、听取意见这个基础，真正提高认识、找准靶子。要把理论武装摆在首位，重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点。一是抓好动员部署。各级党组织要及时组织召开动员部署会，主要负责人要作动员部署，向广大党员、干部讲清楚开展党的群众路线教育实践活动的重要性和必要性，自觉将思想和行动统一到中央及省委、市委、县委的部署要求上来，增强参加教育实践活动的自觉性和积极性，保证所属党员干部全员参与。全县的动员大会召开后，各乡镇各部门、村（社区）要结合工作实际，在本月底前全部动员结束。二是深入开展学习教育。重点抓好党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神的学习。要充分利用理论中心组学习、“三会一课”、专题培训、远程教育等灵活多样的方式，组织党员、干部认真学习规定教材。要通过组织开展民情体验、重温党史、行风评议、分析典型、观看专题片等活动，学习党的光辉历史和优良传统，进行理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，进行马克思主义群众观点和党的群众路线学习讨论。要通过手机报、网络党课、邮寄资料、QQ群、巡回宣讲和“三支队伍”上门辅导等灵活多样的方式，抓好基层党员、流动党员、离退休党员的学习教育，确保学习教育全覆盖。为确保学习阶段不走过场、学有所获、取得实效，全县所有党员干部都要撰写1篇2000字以上的学习心得体会。三是组织开展专题研讨交流活动。围绕新形势下贯彻群众路线出现的新情况、新问题，围绕密切党群干群关系、巩固党执政的群众基础的途径和办法，以杨善洲、高德荣等先进典型为生动教材，学习推广“插甸经验”、升级版“孟连经验”、“绥江经验”，以本地区本单位典型案件、重大事件、信访积案等为反面材料，认真组织开展“践行群众路线”专题研讨、交流及“一把手”专访等活动，用先进典型激发推动教育实践活动的活力，用反面典型警示和教育干部，照镜子、找差距、明方向、促整改。四是随机调研广泛听取意见。全面开展随机调研，一开始就扎下去听取群众意见和建议。县级党员领导干部要带头扎下去，到联系点、到基层、到机关和企事业单位，贴近群众、听取意见、搞好示范。各级领导班子和领导干部要认真落实“三深入四联户”要求，主动到基层和群众中去，开展住村蹲点调研，与群众同吃同住同劳动，体验民情、体察民苦；开展民情恳谈，倾听民声、了解民意，虚心听取基层党员和干部群众对解决“四风”问题的意见建议。各级党组织要通过发放问卷、网络征求、开通热线电话、设置意见箱、群众来信来访等渠道，认真梳理找准群众反映最强烈、最不满意、最期盼解决的问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。要加强统筹安排，随机调研征求意见要防止相互“公文旅行”、“函来函往”，避免“一窝蜂”下基层，重复征求意见，增加群众负担。

（二）抓好查摆问题、开展批评这个关键，真正正视矛盾、触及灵魂。重点是围绕为民务实清廉要求，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及有关规定，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。一是深入查摆分析问题。在广泛征求意见的基础上，突出作风建设，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行认真梳理分析，去粗取精，去伪存真，把班子和个人、本乡镇本部门本单位存在的问题一一查摆出来，为开好民主生活会做好充分准备。二是扎实开展谈心交心活动。在专题民主生活会召开之前，要深入开展谈心交心，做到“四必谈”，即：党委（党组）主要负责同志与班子成员逐一谈，班子成员之间互相谈，班子成员与分管部门的同志主动谈，督导组与督导单位的班子成员深入谈。谈心交心要敞开心扉，坦诚相见，沟通思想，交流意见，取得共识，增进团结，做到真谈、实谈，谈开、谈透。三是认真撰写对照检查材料。在深入查摆分析问题、谈心交心的基础上，各级各部门领导班子和班子成员要对照“四面镜子”，认真撰写班子和个人对照检查材料，要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，摆思想、摆作风、摆工作、摆措施，讲真话、讲实话、讲心里话。要正面回应干部群众所提意见建议，提出具体实在、便于操作的整改措施。主要负责同志要负责主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写好个人对照检查材料。班子主要负责同志的对照检查材料报上级督导组审阅把关，班子成员的对照检查材料由主要负责同志审阅把关。普通党员的对照检查材料由党支部负责人审阅把关。村、社区等其他基层党组织可不撰写对照检查材料。四是组织召开专题民主生活会。开好一次高质量的专题民主生活会是这次活动的“规定动作”之一，县委教育实践活动领导小组办公室要会同县纪委、县委组织部，对开好专题民主生活会进行专门部署。各级党委（党组）要切实负起责任，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会上，要开展积极健康的思想斗争，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评；既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。通过“敞开思想、触及灵魂”的自我批评和“较较真、红红脸”的相互批评，收到“出出汗、排排毒”的效果，达到“爽爽身、鼓鼓劲”的更高水平上的团结。会后，要在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。同时，其他基层党组织要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

（三）抓好整改落实、建章立制这个根本，真正解决问题、巩固成果。各级党组织要坚持边学习、边查找、边整改、边建设，着力形成实践成果、制度成果、理论成果，确保改进作风、联系群众常态化、长效化。一是制定整改方案。重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定整改方案，对一些突出问题进行集中治理。要认真落实整改方案，每个单位都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行“一把手”负责制，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。二是上下联动抓整改。要以整改开局亮相，用整改成效消除模糊认识，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的地方改起，即知即改，立行立改。要实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价监督。要把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，真抓实改、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。三是狠抓专项治理。要不折不扣地落实中央及省委、市委确定的专项整治任务，对干部作风漂浮，服务态度差，群众办事程序繁、手续杂、关卡多，门难进、脸难看、事难办等现象；对在执行公务中，利用手中的权力为自己“搭便车”、捞好处，落实各种惠民政策时优亲厚友、占用挪用等现象；对执行“八项规定”不力，存在公款超标接待、上高档烟酒、购买土特产等现象；对“官本位”思想突出，特权思想严重，法律意识淡薄，拿着鸡毛当令箭，为所欲为，乱执法、乱罚款等现象；对村级组织不作为、乱作为，侵占群众合法权益，伤害群众感情等现象要下猛药、出重拳，一项一项整治，逐项“销号”。四是强化正风肃纪。要紧扣为民务实清廉要求，着力整改“四风”方面存在的突出问题。坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件，坚决整治“吃空饷”、“走读”、“点卯”等不良现象，坚决杜绝办事推诿扯皮、效率低下、拖拖拉拉、雁过拔毛等问题，坚决制止以各种名义用公款送礼、大吃大喝、变相旅游等铺张浪费行为。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、查摆问题不认真、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违法违纪问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。五是提高群众工作能力。要进一步改进调查研究，着力提高掌握实情的能力，强化随机调研、蹲点调研、专题调研，少看“门面”和“窗口”，多看“后院”和“角落”，杜绝走马观花、蜻蜓点水。要进一步畅通民意收集渠道，着力提高科学决策、民主决策的能力，注重深入田间地头、现场一线倾听民意、集中民智，评估工作、检验政策，克服情况不明、个人独断，杜绝拍脑袋决策、一言堂现象。要进一步强化问题导向，着力提高解决问题、化解矛盾的能力，多深入困难多、问题多、矛盾多的地方，直面困难、解决问题，克服避重就轻、回避矛盾。要进一步加强学习沟通，着力提高宣传群众、组织群众的能力，把加强法律政策、科技文化的学习与向群众学习结合起来，沉下身子主动与群众沟通交流，提高群众公认度，做到说话有人听、做事有人跟。六是加强制度建设。要本着于法周延、于事简便的原则，充分借鉴运用第一批实践活动中中央和省委取得的制度成果，对已有制度进行全面梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，继续坚持；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善；对制度缺位的，抓紧建立，堵塞漏洞。要坚持开门建制度，实行制度建设立项公示，通过召开座谈会、网络征求意见等方式敞开大门听取干部群众对制度建设的意见建议，防止和避免闭门造车，确保制度配套衔接、务实管用。要注重制度落实，强化制度的执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，用严明的制度、严格的纪律、严密的监督，形成作风建设的长效机制。

会后，请县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室进一步细化各阶段的目标要求和工作重点，制定工作流程，明确目标任务，强化督促检查。

四、加强领导，确保党的群众路线教育实践活动取得实效

这次教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题复杂，群众期望值高。各级各部门党组织要高度重视，加强领导，精心组织，以高度的政治责任感，发扬“认真”和“钉钉子”的精神，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，把学习教育贯穿始终，整改落实贯穿始终，解决突出问题贯穿始终，确保教育实践活动不虚不空不偏。

（一）加强领导，明确责任。教育实践活动能否取得实实在在的效果，关键要看党员干部认识的高度、重视的程度和抓好落实的力度。县委已成立由我任组长，县委副书记及其他相关县委常委担任副组长，县直有关部门主要负责同志为成员的党的群众路线教育实践活动领导小组，下设领导小组办公室在县委组织部，负责日常工作。各乡镇各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责组织实施教育实践活动。各级各部门党组织是开展教育实践活动的责任主体，主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任，亲自研究部署、带头参加活动。层层建立各级领导同志教育实践活动联系点，示范带动面上的活动。县直有关部门要密切配合，形成工作合力。纪检监察机关要认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实。组织部门要加强沟通、注重协调。宣传部门要加强宣传，做好舆论引导工作。行业系统主管部门要加强对本行业本系统教育实践活动的统筹和指导。

（二）强化督导，全力推动。这次教育实践活动涉及不同领域、不同单位、不同类型的党组织和党员干部，面对的实际情况和具体问题各不相同，必须加强督促指导。市委高度重视这次教育实践活动的开展，派出了何昭雄同志为组长的市委第三督导组，对我县教育实践活动进行督促指导，各乡镇各部门要积极配合、大力支持督导组开展工作。县委将派出20个督导组，全程督导所负责乡镇和部门的教育实践活动。县委组织部要督促抓好社会组织和非公经济组织的教育实践活动，确保活动不走过场、不出偏差。各乡镇各部门也要切实加强对本乡镇本部门本系统内教育实践活动的督促指导，既要防止“灯下黑”，也要杜绝“山高皇帝远”，做到督促指导全覆盖。

（三）统筹兼顾，注重实效。教育实践活动的最终目的，是为推动全县经济社会发展提供保障。各级各部门党组织要坚持围绕中心、服务大局，把组织开展教育实践活动与全县重点工作推进相结合、与正在推进的工作相结合、与实现全年目标任务相结合、与促进党员干部履职尽责相结合，凝聚人心，增强共识，推动广大党员干部坚定全面深化改革的信心，把在活动中激发出来的进取精神和工作热情转化为做好工作的强大动力，用作风建设的新成效汇聚起推进经济社会跨越发展的精神合力，以经济建设和政治生态建设的现实成果来检验教育实践活动的实际成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

（四）广泛宣传，营造氛围。这次教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼，抓好宣传舆论工作十分重要。要充分发挥新闻媒体作用，大力宣传中央及省委、市委、县委的相关精神，通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效。要重视发挥网站、微博等新兴媒体作用，注重正面宣传和舆论引导，防止别有用心的人借机炒作、寻衅滋事。要强化舆论监督，对事关群众切身利益的事顶着不办、拖着办等现象，要通过典型曝光、以案说法、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。

集中教育实践活动结束后，全县各级各部门党组织要及时进行总结，向上级党组织写出总结报告，对巩固拓展教育实践活动成果提出明确要求。要对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。要坚持收尾不收场，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果，做到群众路线教育没有休止符，作风建设永远在路上。

同志们，开展党的群众路线教育实践活动，时间紧迫、任务艰巨、责任重大，对我们每位党员、每位干部特别是领导干部的党性强不强、作风实不实是一次重大考验。让我们在市委的正确领导下，在市委第三督导组的督促指导下，以强烈的使命感、责任感和紧迫感扎实开展好教育实践活动，依靠群众、服务群众，凝聚群众、发动群众，努力开创群众工作新局面，为实现我县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的更大的贡献。