各位委员：

我受政协镇雄县第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告五年来的提案工作，请予审议。

一、七届政协提案工作回顾

七届县政协常委会提案工作，在县委的坚强领导和县人民政府的大力支持下，广大政协委员，牢牢把握团结、民主两大主题，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，积极运用提案履行政治协商、民主监督、参政议政职能。五年来，共收到委员提案357件，立案交办322件，立案率90.19%。在立案的提案中，经济建设方面的194件，占60.9%；科教文卫体方面的81件，占25.8%；党群、政法、民族、宗教方面的29件，占9.4%；其他方面的12件，占3.9%。所提提案分别送县委办、政府办交由相关部门办理，均已经全部办复，办复率为100%。从办理效果看，提案所提问题已经全部解决或基本解决的108件，占61.6%，正在解决的101件，占31.1%，因条件限制没有解决的23件，占7.3%。提案提出的意见建议更好地得到各承办单位重视和采纳，为推动镇雄经济持续跨越发展、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

五年来，县政协紧紧抓住提案征集、审查立案、交办督办、服务宣传等重要环节，积极探索提案工作的新思路和新方法，提案工作科学化水平得到有效提升。

（一）、领导重视，提案工作力度加大。一是县委、县人民政府高度重视政协提案工作，把提案工作列入议事日程，主要领导批办提案，分管领导参加提案交办会，把办理工作落实到具体承办单位，就如何做好政协提案办理工作提出具体要求，对督促承办单位加快办理速度，提高办理质量奠定了基础。二是县政协把提案工作作为履行职能的关键来抓，召开常委会和主席会专题研究提案工作，审定重点提案，由主席、副主席领衔督办，促进了提案的落实。三是各承办单位抓好分类登记、专题研究、分办落实等工作，做到责任明确、制度到位，使提案办理工作有章可循。由于领导高度重视和精心组织，形成了“县委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的良好局面，更好地促进了提案成果的有效转化。

（二）统筹协调，提案工作合力进一步增强。提案工作作为政协履行参政议政职能的有效形式，受到党政领导的高度重视和部门的大力支持。县政府常务会议专题研究提案反映的重大问题，县政府领导亲自过问重点提案，政府办落实专人负责提案的交办、协调、催办、督查。多数承办单位把提案办理作为转变工作作风、提高施政水平的重要抓手，主要负责同志亲自部署，亲自审阅，亲自督办，健全内部工作网络，落实层级办理责任，完善提案办理流程，保证了提案办理的质量和水平。县政协凸显提案工作全局性地位，主席会议专题研究提案工作，审定重点提案，落实督办责任；常委会议通报提案情况，作出工作部署；各专委会结合委组活动，积极参与协调、联系与督办，形成了提案工作既相对独立又融为一体的生动局面。

（三）夯实基础，提案整体质量进一步优化。始终把提高提案质量放在工作首位，坚持多措并举，抓实关键环节。抓培训，增强质量意识。早发动，提供征集服务。在每次全会召开前，向委员发出《提案征集通知》和《提案参考提纲》，引导委员早安排、早调研、早撰写，力避应付式的“即兴之作”。积极开展提案线索公开征集活动，向委员提供政府各职能部门工作动态，为委员拓宽选题视野，提出具有前瞻性、全局性、可操作性的建议创造了知情条件。求精品，把握征集原则。把实施“精品战略”列入委员小组工作的重要内容，提出个人撰写、集体讨论、小组把关的要求，在提案形成过程中，进一步分析研讨、集思广益，把委员个人零星、微观、片面的观点凝聚为综合、精致、具体的建议，或升华为集体提案，把有份量的委员发言和有深度的调研报告转化为优质提案。严审查，把好立案关口。对照立案标准，审慎研读提案，遵循精品提案先行立案、同类提案合并立案、提案内容不完善或有争议的暂缓立案的工作程序和要求，确保审查立案的严肃性、科学性。

（四）强化落实，提案办理成果进一步凸显。五年来，委员们紧紧围绕镇雄经济持续快速跨越发展、民生问题切实有效解决、社会事业和谐进步、基础设施建设全面夯实等重点，以提案形式反映民生民意、倡导正义公平、共谋发展大计，在县委的坚强领导和县人民政府的高度重视下，县城老城区街道路网改造、城市功能品味提升、县城饮水困难、治安防控网络体系建设、教育卫生及社会保障等一系列关系民生、关乎发展的重大问题得到切实有效解决，为镇雄经济社会的持续、快速、跨越发展发挥了积极的作用。

回顾总结五年来提案工作的生动实践，我们深深体会到：做好提案工作的重要准则就是恪守服务大局的科学原则、坚持以质量求发展的科学导向、健全协调配合的科学机制、弘扬与时俱进的科学精神。工作中，必须始终围绕党委政府的工作中心、重大部署和实现人民群众的根本利益开展提案工作；必须主动争取党委政府的重视支持，充分发挥政协委员的主体作用，形成领导重视、部门配合、整体联动的良好局面；必须加强提案工作研究，妥善处理好提案的数量与质量、办理与落实、影响与效果之间的关系，把协商贯穿于提案工作的全过程；必须保持积极进取、开拓创新的工作状态，不断探索提案工作的新思路、新方法，真正做到体现时代性、把握规律性、富于创造性。

五年来，提案工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足，主要表现在：少数提案委员调查研究不够充分，提案质量有待进一步提高；提案办理重答复轻落实的现象有待进一步改善；委员参与提案办理、反馈评价意见的积极性有待进一步调动；提案工作制度化、规范化、程序化和信息化建设有待进一步推进等。对此，在今后的工作中要认真加以研究解决。

二、对八届政协提案工作的建议

八届政协即将履职的五年，是镇雄深入贯彻落实党的十八精神，稳步推进“十二五”规划，按照县委“123456”发展思路的要求和部署，实现赶超跨越，全面建成小康社会的关键时期。当前，镇雄经济社会发展已经站在新的历史起点，政协提案工作要努力适应新的形势和任务，紧紧围绕全县工作大局，按照提案工作科学化的要求，进一步解放思想，开拓创新，求实进取，努力促进提案工作再上新水平。为此，对八届县政协提案工作提四点建议。

（一）注重引导激励，力求提案内容多出精品。提案质量体现了政协委员参政议政的水平，反映出政协组织的整体形象，也是做好提案工作的重要基础。换届后一大批新的优秀的各界人士将进入到政协委员队伍，要通过集中培训、网络培训、书面培训等形式，组织委员学习《政协委员手册》、《提案工作条例》，帮助委员掌握提案写作基础知识和网上提交操作技能。要引导委员紧紧围绕我县“十二五”规划、县委“123456”发展思路和县政府中心工作以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，深入调查研究，提出情况真实、分析具体、针对性和可操作性强的对策和建议。要多渠道多形式收集提案线索，引导政协各参加单位、专委会、政协小组进行专题调研，集体讨论，形成高质量的集体提案、联名提案。要及时将小组调研成果、大会专题发言和重要社情民意转化为提案，力求多出提案精品，在助推全县经济社会发展中发挥更大作用。

（二）注重提案办理，力求提案落实更显成效。提案工作的关键环节一是“提”，二是“办”。提出提案的目的是通过办理解决问题，使建议落到实处。要努力争取县委、县政府重视支持，把提案办理工作纳入县级机关整体目标责任制考核，建立健全切实有效的提案办理工作机制和规范。要继续坚持完善党政领导领办、政协领导督办重点提案制度和县政府向县政协常委会通报政协提案办理情况制度，创新和完善提案督办方式方法，加大重点提案的评议和督办力度，完善提案办理结果的反馈机制和办理成效的评价机制，更好地构建和谐互动的提办关系，提高提案办理的透明度、满意度和落实率。

（三）注重协调配合，力求提案服务再上水平。做好提案工作是政协机关、政协各参加单位、全体政协委员和提案承办单位的共同职责。要进一步加强与政协小组、参加单位及政协委员在提案工作方面的联系和指导，积极协调解决提案工作中的实际问题。进一步做好提案征集、审查立案以及考核奖惩等工作，密切政协提案委员会、其他专门委员会与县委办、县政府办和各承办部门之间的沟通协调，调动各方面做好提案工作的积极性。积极探索提案网上交办系统，坚持提案提交、交办、答复、反馈网络化，提高提案工作效率，全面提升政协提案工作科学化、信息化水平。

（四）注重社会影响，力求提案宣传增添亮点。进一步拓展提案工作载体，积极探索政协民主监督与新闻舆论监督、网络监督等有效结合的方法和途径，增强提案社会效应，促进民生和群众现实利益问题的有效解决。全会闭幕后及时报道提案征集数量、内容特点，办理过程中积极宣传承办部门的办理进度和科学有效的办理形式，办理见效阶段突出追踪事关人民群众切身利益的热点难点问题和事关全局的重点提案的办理结果。不断探索创新、总结积累提案工作的新经验新做法，积极开展与外市县学习交流活动，努力扩大提案工作的社会影响，进一步发挥政协提案的重要作用。

各位委员，新的形势赋予提案工作新的使命。让我们在中共镇雄县委的正确领导下，坚持围绕中心、服务大局，以更加饱满的政治热情和扎实的工作作风，积极运用提案这一履行政协职能的有效形式，多建睿智之言、多献务实之策，不断开创全县政协提案工作新局面，为推进镇雄跨越发展、建设美丽新镇雄作出更大的贡献而努力奋斗！