各位委员：
我受政协镇雄县第七届委员会常务委员会的委托，向大会作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
一、履职尽责，积极而为，县政协七届四次会议确定的目标任务全面完成
2011年，是我县加速发展的重要一年。面对全县艰巨繁重的改革发展任务和国家银根紧缩等政策因素带来的不利影响，中共镇雄县委团结带领全县各族人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“123456”发展思路，着力“打基础、建产业、惠民生、强改革”，全县经济发展逆势上扬，经济实力不断壮大，物质基础更加殷实，成功实现了“十二五”规划良好开局。一年来，县政协在中共镇雄县委的正确领导和县政府的大力支持下，按照“围绕中心、服务大局、求实创新、有所作为”的工作思路，齐心协力谋发展，尽心竭力惠民生，凝心聚力促和谐，较好地完成了县政协七届四次全会确定的各项目标任务。
（一）议大事，谋大局，协商议政取得新成效
围绕全县发展大计建睿智之言、献务实之策。利用会议协商、提案办理、调研视察等手段，扎实有效地推进协商议政。一是借助议政平台当参谋、做助手。充分利用全委会议、常委会议、专委会议、主席会议等协商议政形式，分别组织委员就政府工作报告、“两院”报告、计划和财政报告进行协商；同时，紧扣中共镇雄县委第十一次党代会报告进行会前建言献策，为县委、县政府科学决策、民主决策提供了参考。二是抓好提案办理传民情、达民意。注重联合相关单位办理提案，加强县政协提案委与其他委室的合作，在开展调研、座谈、走访等活动中贯穿提案内容，形成了提案办理合力。积极与承办重点提案的单位共同研究提案办理，组织相关委员到县住建局等部门进行提案面商，加大提案督办力度。县政协七届四次会议以来收到的91件提案，经审查立案86件，目前已全部办结。三是搞好调查研究建诤言、献良策。围绕煤炭产业发展、医疗卫生事业发展、集镇建设、劳务输出、县域跨省接边地区社会矛盾纠纷状况等课题进行调研，形成了7个针对性、时效性、可操作性较强的调研视察报告，印送参阅件3件、建议案2件，得到了县委、县政府的肯定，促进了相关工作的开展。
（二）抓重点，破难点，民主监督实现新拓展
围绕保障和改善民生中的热点、难点问题开展民主监督。积极引导和组织委员，通过专题视察、民主评议等方式，履职尽责，不断拓展民主监督新领域。一是通过委员调研视察实施监督。围绕工业强县战略中的产业支撑问题，组织开展全县支柱产业发展及安全生产调研和视察；围绕城镇化发展战略和推进以工促农、以城带乡问题，组织部分常委和各乡镇委员活动小组组长开展集镇规划建设管理考察调研；围绕农业产业结构调整和促进发展方式转变，组织开展生物多样性种植和劳务输出视察；围绕助推非公经济发展，组织委员到云赤酒业等企业调研，掌握企业发展实情。在调研视察中进一步强化监督、找准困难、分析原因、协商对策、提出建议。二是开展行风评议实施监督。组织委员先后对县检察院、公安局和住建局等单位开展行风评议。在民主测评、反映民意、建言献策的基础上，力促部门更加自觉地落实好司法为民和公安队伍建设管理、保障性住房建设、城管规范化执法和管理，以及相关便民利民措施，提升工作层次和水平。三是发挥社情民意作用实施监督。借助“十万党员进农家、万名干部下基层”活动，开辟政协门户网站《社情民意反映》栏目，利用多种途径，广泛收集反映民愿民意，倾听群众呼声，拓宽社情民意来源，促成决策科学化、措施具体化，增强工作实效；积极配合党委政府做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。
（三）保民生，促发展，中心工作富有新特色
立足“工作围绕大局干、目标围绕中心转”的思路，为全县“转方式、调结构”战略推进积极努力。一是抓好联系工作助推发展。认真落实中共镇雄县委关于县处级领导干部挂钩联系乡镇全面工作和重点项目的部署，主席、副主席分别深入各自联系乡镇或项目点，将全年工作任务与阶段性工作目标紧密结合，按照“指导到位不错位，督促到位不越位”的原则，切实做到传达上级精神、指导全面工作、协调各方关系、解决重点难题、促进全面发展。为挂钩联系的赤水源、五德、鱼洞、场坝、花山等乡镇人口与计生、安全生产、集镇发展、基础设施建设、产业培育与发展、新农村建设、文化建设、民生保障和改善等工作献计出力；积极支持和参与重点工程建设、扶贫救助、新农村建设、计生考核、社会治安综合治理考核、中高考及特岗教师招聘等工作。二是参与招商服务发展。积极参与县委、县政府组织的招商引资活动，为助推开放活县战略竭智尽力；利用政协组织自身优势大力宣传镇雄、推介镇雄，积极争取外商进驻镇雄开发建设。三是联系群众共促发展。县政协把学习实践杨善洲精神落实到“创先争优”活动中，把“一线工作法”落实到“十万党员进农家、万名干部下基层”活动中，把理顺情绪、化解矛盾的工作方法落实到创新社会管理工作中，强化委员“四群”教育，切实树牢宗旨观念，站稳群众立场。积极投身扶贫开发主战场，机关干部职工主动深入挂钩扶贫点赤水源镇马店村，联系和走访群众，听群众呼声，解群众之惑，帮群众之难。
（四）讲民主，促团结，和谐稳定增添新氛围
着眼于爱国统一战线的新发展和社会阶层结构的新变化，把团结、民主贯穿于民族宗教和各阶层关系的处理及巩固中，较好地发挥了团结各界、协调关系、化解矛盾、凝聚人心的作用。一是加强与各界人士的联系。利用定期走访、视察调研、座谈会、春节团拜会、组织联谊等形式，做好爱国统一战线工作，为各界人士掌握情况、知情问政创造条件、畅通渠道。以纪念建党90周年活动为契机，加强同非公经济人士的联系和交流，在非公经济人士中广泛开展“重温历史、同心同行”等系列活动。密切与民族宗教界代表的联系，加强与新经济组织和新社会阶层的沟通。召开少数民族代表和党外人士座谈会，广泛进行爱国主义和社会主义核心价值体系教育，不断增强政协组织的凝聚力和战斗力。二是不断加强工作交流。加强与省、市政协的联系和沟通，上级政协对我县政协工作的指导力度不断加大。完成上报省政协安排的民生论坛论文《镇雄县人民调解工作长效机制建设初探》。不断巩固与全市十县区政协的友好关系，工作交流逐步推进。全力接待协助四川凉山和省内临沧等地州政协到我县调研考察，力求镇雄对外影响力不断扩大。
（五）抓学习，强根基，自身建设迈上新台阶
着力加强自身建设、打造过硬队伍，县政协组织建设活力不断呈现。一是开展主题教育，进一步加强党性锻炼。以创建学习型机关为载体，开展了“学习杨善洲精神，立足自身实际创先争优”大讨论活动，圆满完成机关党支部换届工作，新建了委员活动室，组织开展了“十万党员进农家、万名干部下基层”解难帮困活动。二是加强委员联络，进一步增强服务意识。注重同历届委员和机关离退休老同志的沟通，开展新任委员政协基本知识培训，组织政协机关委室主任和乡镇政协活动小组组长赴革命老区学习考察，积极参与全县建党90周年“丰碑颂·红歌大家唱”活动，为政协机关干部职工进行健康检查，政协组织与委员的感情得到有效贴近。三是宣传存史并举，进一步助推文化兴县。开通了政协门户网站，优化板块布局和图文设计，及时更新网站信息。收集、整理、编辑、出版第十一辑文史资料，集中汇总了全县一至十二个五年经济社会发展规划，以及乡镇史料专辑，起到了存史资政育人的作用。三是坚持与时俱进，进一步完善规章制度。各种会议制度不断完善，委员视察工作及机关目标管理责任制得到修订，党风廉政建设责任制有效落实，政协机关思想、组织、作风建设得到加强。
各位委员，一年来的工作，县政协在指导思想上始终坚持党的领导，保持政协工作的正确方向；在谋划工作上始终围绕全县工作大局，把促进经济发展、结构转型和社会和谐摆在突出位置；在履职形式上始终着眼于主体作用的充分发挥，不断拓展委员献计出力的平台；在议政方式上始终注重调查研究，着力提升建言献策质量；在保障机制上始终立足探索创新，进一步激发政协工作活力。一年来取得的成绩，离不开上级政协的倾情指导，离不开县委的正确领导，离不开县政府的大力支持，是全县各级各部门积极配合的结果，也是县政协全体委员、各参加单位和全县政协组织共同努力、团结协作的结果。在此，我谨代表县政协常委会，向所有关心、支持县政协工作的各位领导、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在取得上述成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的差距和不足：一是充分发挥专委会作用和突出界别特色还需深入探索，履行职能、服务发展的工作思路还有待进一步深化。二是提案征集工作经常化还做得不够，调研视察成果转化、跟踪落实机制还需进一步创新。三是社情民意信息征集、反馈机制还需进一步完善。四是丰富委员知情明政形式、畅通履职渠道、创新服务管理等方面还需进一步探索。五是自身建设还有待进一步加强。所有这些，我们都将在今后的工作中不断加以改进。
二、凝心聚力，团结进取，全力开创2012年政协工作新局面
2012年，是我县应对各种困难和挑战，为县域崛起“打基础、建产业、惠民生、强改革”，全力推动“产业结构大调整、发展方式大转变”的关键一年，也是本届政协履职的最后一年。2012年县政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照我县“123456”发展思路和县第十一次党代会、县委十一届三次全会确定的目标任务，以推动科学发展为首要任务，以关注和改善民生为重要目标，以促进社会和谐稳定为重要责任，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的贡献。今年要着力抓好以下五个方面的工作。
（一）坚持把强化学习作为履职的基本前提
按照建设学习型政协组织的要求，组织委员深入学习中国特色社会主义理论体系，深入理解和把握社会主义核心价值体系的科学内涵、精神实质，使其真正内化为委员的行为准则、价值取向，外化为政协组织和委员围绕中心、服务大局、创先争优、履职为民的自觉行动。把学习贯彻今年即将召开的党的十八大精神作为重大政治任务，在领会精神实质上求“精”、在把握形势上求“准”、在贯彻落实上求“实”，深刻把握党的十八大对人民政协和统一战线、多党合作和政治协商制度的新思想、新观点、新要求，使之成为引领全体政协委员的自觉行动。认真学习县第十一次党代会、县委十一届三次全会精神，进一步找准政协工作在维护核心、服务中心上的切入点和结合点，在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务全局上创造新业绩。积极利用常委会议、主席会议、专委会议平台，认真组织搞好各类学习、考察和研讨活动，不断提高委员学习的质量和效果，有效夯实履职尽责的思想基础。
（二）坚持把推动发展作为履职的基本要务
立足“调结构、转方式”，积极推进政协协商议政。围绕县委“以推进农业产业化为主线，巩固发展农业经济”的要求，认真抓好粮、烟、畜等传统优势产业，核桃、竹子、木漆等新兴特色产业，以及农业龙头企业和新农村建设、劳务输出等方面的调查研究。围绕县委“以推进新型工业化为抓手，促进发展方式转变”的部署，着力做好煤炭、电力、化工、建材、生物资源开发等工业产业发展调研，积极为县委、县政府招商引资和工业园区开发等提出建设性意见和建议。围绕“以推进城镇化进程为载体，加快城乡统筹发展”部署，紧扣“滇东北独具特色的现代化中等山地生态城市”发展目标，以开展县城棚户区改造、南部新区建设、“8+1”重点集镇建设、村庄规划建设等项目视察为着力点，以户籍制度、土地制度和产权制度改革调研为着重点，促进农村剩余劳动力转移，竭力为城乡统筹发展摸实情、建诤言、献良策，为县委、县政府科学决策、民主决策提供有益借鉴和参考。
坚持“惠民生、促发展”，加大民主监督力度。不断丰富监督形式，扩展监督内容，提升监督实效。今年，将对县城中小学及幼儿园布局、以县医院为重点的医疗资源布局、城乡低保救助、中心敬老院的布局及建设、农用物资的发放、涉农资金的管理及使用、新农合推进、“农家文化大院”建设等事关民生大计的事项，以及窗口服务单位的政风行风建设，采取提出提案、组织视察、进行调研、开展评议、利用政协网《社情民意反映》专栏收集等形式，有计划、有重点地开展民主监督。
（三）坚持把团结民主作为履职的基本主题
注重“保稳定、促和谐”，突出团结民主建设。围绕团结和民主两大主题，把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置，努力营造和衷共济、团结一心、民主和谐的氛围。进一步加强与社会各界的沟通联系，针对当前区域范围内各种利益主体相互并存、经济社会发展面临新的挑战等问题，及时掌握动态，及时反映事关稳定大局的重要情况，积极协助县委、县政府做好协调关系、化解矛盾的工作，妥善消除妨碍团结、影响稳定的因素，为维护和谐稳定的改革发展环境贡献力量。积极邀请各界人士参加政协会议和调研视察、提案办理、走访座谈等活动，拓展各界人士知情问政渠道。突出联谊制度，进一步密切与非公经济界人士的联系，积极做好新社会阶层的团结工作，帮助他们反映存在的困难和问题。进一步密切同民族宗教界人士的联系和交流，切实贯彻落实民族宗教政策，促进民族团结、宗教和顺。进一步发挥文史工作“存史资政、团结育人”的作用，在内容上求实，在版块上创新，扎实做好第十二辑文史资料的收集、编辑、出版工作，助力文化发展和繁荣。
（四）坚持把服务人民作为履职的基本宗旨
政协工作是特殊的群众工作。要充分利用政协委员的界别优势，认真落实好“四群”工作的相关要求，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。继续推进政协机关“十万党员进农家，万名干部下基层”活动，经常深入群众，在活动内容、活动方式、活动实效上下功夫，建好长效机制，巩固扩大成果，助推社会管理创新。高度关注民生问题，体察民情，反映民意，多谋富民安民良策。积极支持政协委员履职为民，汇聚社会各界力量奉献社会，围绕群众认识的困惑点、现实矛盾的易发点，深入细致做好宣传引导、解疑释惑、稳定人心等工作。扎实有效开展扶贫帮困、慈善救助等活动，促进解决影响社会和谐稳定的矛盾和问题，多办利民惠民实事。要通过扎实有效的措施，使深入基层联系群众的过程，成为畅通民意渠道、解决民生问题、维护和谐稳定、促进社会管理和凝心聚力促发展、一心一意搞建设的过程。
（五）坚持把自身建设作为履职的基本保障
注重发挥委员的主体作用和专委会的基础作用，推进界别建设，深化交流合作，加强对乡镇政协活动小组的指导，扎实做好调研、视察、协商、文史资料等经常性工作。加强全体会议闭会期间的提案征集工作，开展落实提案工作条例监督检查，提高提案办理质量。不断完善社情民意信息征集、报送和反馈机制，畅通社情民意渠道。深入开展创先争优活动，重视政治理论学习，加强干部队伍建设，不断提高政务性和事务性服务保障能力，推动政协机关建设迈上新台阶。协助县委做好政协换届的相关工作，认真研究界别的合理设置、委员的结构优化、委员产生办法完善等问题，全面总结本届政协紧紧围绕经济社会发展重大问题协商议政、关注民生开展民主评议、深入基层联系群众、参与社会管理创新、提高提案办理质量和反映社情民意信息等方面的工作实践，进一步把握政协工作的特点和规律，扎实推进各项工作取得新进展。
各位委员，回顾过去，我们信心百倍；展望未来，我们奋发前行。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在中共镇雄县委的坚强领导下，以积极向上的精神风貌、求真务实的工作作风、扎实有效的工作措施，同心同德、凝心聚力、求实进取、开拓创新，不折不扣地完成本届政协任期内的历史任务，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
