“党和政府的政策太好了，如果没有低保，我家真不知道怎么过。”拿着刚刚领到低保金的何克余大妈激动不已。年近七旬的何克余家住乌峰镇凉水沟村民组，大儿子去逝的早，两老带着三个孙子生活，家庭十分贫困。农村低保犹如一场及时雨，有效保障了何克余大妈一家的基本生活，让他们对以后的生活充满了信心。

“现在的低保安排，我们没得说的，公开、公正。”见到笔者采访，何大妈院子里的乡亲们异口同声说道。

与此相印证的是市人大调研组到我县调研时，对我县推进城乡低保规范管理工作的高度评价：镇雄县委、县政府高度重视城乡低保按标施保规范管理工作，切实加强组织领导，指导思想明确，低保制度完善，动态管理到位，审批程序严格，监督管理有力，跟踪问效扎实，宣传引导广泛，干部作风优良，评议关口前移，政策透明、纪律严明、程序规范、机制健全、痕迹资料清晰完善、受保对象条件符合，施保结果公正，得到群众公认。

近年来，我县坚持把有效保障城乡困难群众的基本生活作为为民、利民、惠民的大事来抓，严格把握低保政策、合理确定补差标准、有进有出动态管理的原则，突出完善制度、规范管理、强化监督三个重点环节，努力做到动态管理下的“应保尽保”、“按标施保”和“应退尽退”，确保“阳光雨露”洒向每一个需要关爱的角落，提升群众幸福指数。

实行阳光低保增强“透明度”

“低保是不是公正，就看是不是把权力真正给群众，让群众说话、让群众评议、让群众推荐。”县民政局局长鲁绍雄说。

我县坚持实行阳光低保，在确定城乡低保对象时，严格按照“户报、村评、乡审、县批”的四级流程开展，坚持实行村级民主评议公示、乡政府审核公示、县民政局审批公示的“三榜公示”制度，做到政策、对象、标准、资金“四公开”。村民申请享受低保待遇，按属地管理的原则，以家庭为单位，由户主向户口所在地的乡镇人民政府提出书面申请。乡镇人民政府受理低保申请后，及时组织入户调查，调查面应达100%，调查结束后，根据调查结果以村为单位进行筛选和民主评议，并将评议结果在群众大会上宣布并张榜公示，时间不得少于7日，公示无异议后将结果报送乡镇审核。乡镇人民政府在收到审核材料后，组织人员对照上报材料逐户进行审核，并按不少于30%的比例进行入户抽查，根据材料审核和入户抽查结果，召开低保审核领导小组会议进行评审，对符合条件的人进行张榜公示，时间不得少于7天，公示无异后，由主要领导签字后报县民政局审批。县民政局按照一个严格（严格程序和标准）、两个核实（核实家庭成员和家庭实际收入）、三个公开（公开保障对象、公开保障标准、公开发放程序）、四个不批（不符合条件不批、手续不全不批、不按程序申报不批、群众有争议未明确不批）的工作原则，重点抓入户调查、民主评议、张榜公示、社会监督四个关键环节。同时，设立低保监督热线电话，及时受理群众咨询和举报，广泛接受社会监督。对群众反映的问题，在3个工作日内查明并处理完毕，做到来信来访、举报投诉有记录，对举报投诉人有答复，举报投诉问题处理有结果。对优亲厚友，搞“关系保”、“人情保”、暗箱操作等行为，将按规定严肃查处，绝不姑息。

强化监督管理提高“满意度”

“应保尽保、应退尽退”。为了进一步维护城乡困难群众的基本权益，我县全力构建“党委领导、政府主抓、民政牵头、部门配合、群众参与”的城乡低保工作机制，制定出台了一系列规范城乡低保管理的工作制度、措施和办法。根据县委、县政府的安排，从2012年7月份开始启动全县低保工作的清理整改工作。今年4月底，根据省厅的统一部署，我县及时启动了规全县的低保范化管理工作，进一步强化低保的监督检查，切实做到乡镇坚持每季度1次自检自查，民政部门每季度1次动态清理。县政府坚持每年两次全县性检查，确保“低保对象有进有出、补助水平有升有降”，提高群众“满意度”。

“我今年初退出了低保，我的名额给了比我穷的另一家。但我想得通”。2007年实施低保制度后，泼机镇村民王先生按条件一直享受低保，去年，在县乡各级扶持下，他家通过养猪逐渐摆脱贫困，今年初，在乡镇自查中，根据他家现在情况，取消了低保。乡里把这名额重新安排给村子里更贫困的村民。“动态管理，随时调整，这样的政策好。”王先生说。

今年以来，我县经过认真排查认定，劝说享受低保救助后生活情况好转、具备一定致富能力的家庭退保，把一些因自然、客观因素出现返贫现象的家庭，按照程序及时纳入低保。今年以来，取缔农村低保32655户52042人，新增保障对象25742人，取缔城市低保729户1433人，新增保障对象21608人，做到了动态管理下的“应保尽保、应退则退”，进退有序的县、乡、村三级联动低保动态管理机制进一步完善。

同时，我县借鉴并严格落实纪检工作“五级联动平台”，加强低保工作监督管理。县纪检机关在县民政局和各乡镇、各村（社）设立城乡低保工作举报箱、举报电话，广泛接受群众监督，及时受理并回复群众诉求。

提标提补扩面提升“温暖度”

自1999年和2007年先后开始建立实施城市和农村最低生活保障制度以来，县委、县政府始终高度重视，按照“应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾”的原则，全面规范实施城乡居民低保各项措施。全县城乡低保保障面不断扩大、保障资金大幅上升、保障标准和补助水平逐年提高，让城乡贫困群众倍感温暖。

“政府增加了低保，我家生活不用像以前样操心了。”林口乡风岩村低保户汪宗友告诉笔者，有养老金，又有低保金，党和政府给了我们穷人不一样的温暖。

目前，我县享受城市低保对象44543人（今年新增保障对象21608人，新增保障对象几乎是过去14年的总和），占应保障对象的63.5％，城市居民最低生活保障标准按每人每月322元进行补差，实际每人每月补助最低170元、最高322元，全年共发放城市低保资金9983.28万元。全县现有农村低保对象172827人（今年新增保障对象25742人，比2012年增加17.5%），占贫困人口的37.34%，农村低保标准按年人均1908元进行补差，实际年人均补助1296元，月人均补助按四类进行，分别为70元的占10%、90元的占10%、110元的占70%、130元的占10%，全年共发放农村低保资金19929.38万元。

加强资金监管提高“安全度”

“有这存折(个人账户)，不管是查询低保金是否到账，还是支取低保金都很方便，更重要的是不担心这个钱领不到手。”翻开手里的存折，乌峰镇东正街居民王大妈高兴的说。

为尽可能减少中间环节，确保低保资金及时、足额、安全地发放给每一名低保对象。我县在低保资金的管理上，实行低保资金专款专用、专户储存、专账核算、封闭运行，“一折通”发放，杜绝发放中挤占、挪用、截留、冒领等现象的发生，为城乡贫困群体构筑起最后一道安全网。

在管理过程中，我县还坚持对低保对象档案资料实行分级管理、科学分类，建立了城乡低保对象电子台账、停发人员台账、新增人员台账，做到一户一档、有据可查、有据可依。

我县在加强规范管理的同时，不断强化人性化服务。为开展好各类社会救助的咨询服务工作，县民政局将临街约200平方面的铺面全部收回，设立了社会救助服务大厅，极大地方便了群众。结合党的群众路线教育实践活动，开展机关党员干部职工与低保对象结穷亲挂钩扶贫活动，通过结对帮扶，让低保对象早日脱贫。通过结穷亲挂钩扶贫，不仅密切了党群干群关系，也使低保对象对低保工作增进了理解。近年来，先后有数百名低保对象在家庭情况好转后主动申报退出低保。

社会和谐，民生为本。规范化管理，人性化服务，让越来越多的困难群众沐浴着最低生活保障的阳光，我县奏响了和谐发展的最强音。