乡镇纪委处于整个纪检监察系统的最基层,是离群众最近的纪律监督机关,肩负着筑牢党的纪律和作风建设基础网底的重要任务,职能职责发挥得好坏,直接关系到党在农村的执政基础的巩固、地方经济社会的健康发展及社会的和谐稳定。乡镇纪委纪检监察职能的发挥,除了认真抓好教育、制度、监督等几方面的工作外,更要把惩处作为推动作风转变、强化廉政建设的一项重要节点性工作来抓,通过发挥惩处反促的功能,达到对地方党风廉政建设和反腐败工作的深入开展起到反向助推和警示引领的作用。尤其是在中央纪委提出惩治腐败必须坚持“老虎”“苍蝇”一起打的今天,案件查办就是乡镇纪委“打虎”的关键所在,乡镇纪委更要加大案件查办力度,把“苍蝇”当作基层的“老虎”来打,才能真正起到净化环境、凝聚民心、夯实基础的作用。
乡镇纪委作为基层的“打虎”机关,如何“打虎”,笔者认为关键是要解决好“专人打虎”、“能够打虎”和“敢于打虎”等三个方面的问题。
“专人打虎”,就是要健全机构、配齐人员。这一点既是乡镇纪委发挥作用、履行职能的重要前提,也是工作开展的关键节点。机构不全、人员不齐,工作开展无从谈起;机构虽有,人员不专,工作开展也异常乏力。笔者调查发现,乡镇纪委存在的第二种现象较为突出,各乡镇都设立了党的纪律检查机关,同时也都配备了相应的专兼职人员,但都普遍存在专职不专责、专人不专干的现象。多数乡镇的纪检委员都担负着工作多头、事务繁多、责任重大的工作,在纪检监察工作上,常常显得力不从心、疲于应对,专干的工作变成了附带,专职的职能难以发挥。乡镇纪委要切实发挥职能,首先就是要解决人员配备的问题,不仅要做到“有人打虎”,而且要实现“专人打虎”。
关于人员配备,关键是要做到三点:一是人员要精,要认真考察,精挑细选,选拔党性强、品德优、作风正、能力强的同志充实进入纪检干部队伍。二是职责要专,对纪检委员要实现人员专干、职责专一。三是待遇要均,对乡镇纪检委员不分类别,不划主次,即都统称为纪检委员,同时在核定工作津贴时也一视同仁,同等标准一样对待,这样也将更有利于工作的全面开展。
“能够打虎”,就是要不断加强纪检干部队伍的业务能力建设,切实增强纪检干部队伍的专业水平和业务素质,懂得“如何打虎”。对此,一是要积极开展学习培训,让广大纪检干部通过学习提升能力,借助培训增长才干;二是要组织纪检干部通过顶岗锻炼、抽调参与办案等形式积极参加工作实践,让纪检干部队伍的工作能力和水平在实践中培养和强化;三是广大纪检干部要有一种不辱使命的责任心和使命感,准确定位,自我加压,勤学多思,积极向上,努力使自己成长为一名业务精通、有所作为的行家里手。
乡镇纪委办案,“有人打虎”是前提,“能打老虎”是基础,“敢打老虎”是关键。
“敢于打虎”,就是广大纪检干部要牢固树立勇于担当、敢于面对的精神,不当“好好先生”,不作“稀泥使者”,在工作和生活中率先带头做示范,面对困难不退缩,面对歪风敢说不,面对老虎敢下手。这样才能树立起一级纪检监察机关的凛然正气,让心有邪念者对党的纪律心存敬畏之心,让广大人民群众对党和国家的美好蓝图心有所向,共同凝心聚力,携手前行,同谱全民小康的新华章,共筑民族复兴的中国梦。