今年5月29日是中国计生协会成立35周年纪念日，也是计生协会第17个“会员活动日”。活动日以学习贯彻十八届四中全会精神，提高计生协会工作法治化水平为主题。为组织我县广大计协工作者、会员和群众开展形式多样、内容丰富的宣传服务活动，确保活动取得实效，借此机会，结合平时工作中的所思所想，谈几点体会。

一、夯实基础，在保障上下功夫

（一）认识要到位。人口和计划生育工作作为一项系统工程，需要动员社会各方面的力量，进行综合治理。计划生育协会是党和政府联系广大育龄群众的桥梁和纽带，也是发动群众自觉参加计划生育的一支重要力量。近年来，我县各级计生协会组织发动广大会员开展自我管理，团结、动员和教育群众自觉遵守计生国策，为我县人口计生工作水平的稳步提高作出了重要贡献。因此，全县各级各部门要充分认识计生协会工作的重要性，力所能及地为计生协会工作提供便利、创造条件，在思想上、行动上支持计生协会的工作。全县各级计生协会也要围绕全县人口计生工作中心，充分发挥好自己的桥梁纽带作用。

（二）网络要健全。县委、县政府立足于我县“人口大县”的实际，历来高度重视计生协会的工作，县委常委会、县政府常务会专题研究计生协会工作相关事项，不断加强计生协会网络建设，充实队伍力量，为充分发挥计生协会作用提供了有力保障。各乡镇、街道办事处要严格贯彻落实县委、县政府的决策部署，健全协会组织，夯实网络基础，确保在人、财、物等方面有实实在在的举措。重点是配齐配强专（兼）职工作人员，健全村级协会机构，在每个村民组至少发展3—5名会员。同时，还要结合外出务工人员众多的实际，深入思考，科学谋划，依托流动党组织成立外出流动人口计生协会，力争做到有计生工作对象的地方就有协会组织，网络健全、覆盖全面。

（三）制度要完善。我县计生协会乡镇、街道办事处和村（社区）各级都建立了比较规范的制度，乡级的计生协会机构健全，制度完善。下步工作中，要做到每季度至少在人口计生文化大院开展一次活动；村级协会要落实会员联系农户制度，完善痕迹管理，做到制度上墙。同时，还要结合实际，认真思考，健全完善正常的会员退出机制，通过调整，使整个协会队伍经常性保持健康的机体和旺盛的活力，推动协会工作长效发展。

二、扎实工作，在实践上出成效

（一）强化宣传教育。计划生育工作是一项群众性工作，只有把群众宣传发动起来，让群众的思想认识真正得到转变，计划生育方能见到实效。为此，各级计生协会要以宣传党的十八大和十八届三中、四中全会及习总书记系列重要讲话精神为契机，大力开展国情国策、人口形势、人口意识、人均观念和镇雄特殊人口县情的宣传教育。要充分利用网络、广播、电视等媒体，继续依托农家文化大院、农家书屋、村务公开栏等载体，采取群众喜闻乐见的形式，深入宣传计生政策法规、新型婚育观念及典型经验，消除认识误区，扩大社会效应。要进一步健全完善计划生育利益导向机制，认真落实“奖优免补”等惠民政策，让计生家庭优先分享改革发展成果，真正让他们在政治上有荣誉、经济上有实惠、生活上有保障。

（二）形成治理合力。计划生育是一项系统工程，必须坚持综合治理，形成工作合力。要高度重视抓好计生工作对促进经济社会科学协调可持续发展的重要作用，做到人口计生工作与其他工作同规划、同部署、同落实。公安、教育、民政、卫生、纪检等部门要认真贯彻落实计生政策法规，积极探索新形势下做好人口计生工作的新思路、新办法、新措施，齐抓共管、综合施策。要把流动人口管理服务作为提高我县人口和计生工作水平的突破口，加强流动人口信息交换平台相关建设，加强与我县外出务工人员主要集聚地的当地党委政府、相关部门的对接协调，一起抓、共同管，不断提高流动人口管理服务水平。要建立综合治理出生人口性别比偏高的长效机制，进一步加大案件查处力度，落实联席会议、联合办案等制度，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠等行为。

（三）推进村民自治。县、乡、村三级计生协会要扎实开展人口计生基层群众自治工作，积极推行计生工作下移，坚持以村为主，实行村民自治。实行重心下移的村要有规范的村规民约，基本做到手术任务村级能独立完成。要坚持“分类指导、分步实施、夯实基础、务求实效”和“创建与巩固并重”的原则，在巩固原有成果的同时，认真选择经济基础好、干部基础好、群众基础好、计生工作基础好、基础设施好，村容村貌整洁、有产业特色，以及乡风文明、管理民主的村创建村民自治示范村，着力构建符合我县实际的“县统筹、乡指导、村自治、组落实、户参与”的人口计生管理服务新机制，使我县人口计生工作方式由过去的行政一条线的管理变为一张网的治理，整合基层力量、调动群众潜力、形成强大合力，推动我县人口计生工作和谐健康发展。

三、勇于担当，在服务上树形象

（一）发挥主体作用。县级计生协会要积极构建“协会主唱、部门联手、企业参与、上下联动”的服务格局。计生协会通过一贯到底的组织网络，深入开展关怀对象基础调查，分类建立关爱女孩台账、计生贫困母亲救助台账、计生特殊家庭帮扶台账、生育障碍家庭排障台账、会员联系外出务工计生户等生育关怀台账。要出台生育关怀行动的实施方案，明确各自职责、任务，结合职能特点，有效整合资源，为生育关怀行动创造良好的环境。

（二）强化项目建设。生育关怀行动是一项立足国策、关注民生的惠民工程。县计生协会要明确重点对象，有针对性地实施项目建设。要大力关怀育龄妇女生殖健康，实施妇女健康促进项目，积极开展妇女病普查活动，建立育龄妇女健康档案，开展义诊和免费治疗等活动，认真实施免费孕前优生检查，为广大育龄妇女健康和优生优育保驾护航。要切实关怀青少年健康成长，实施青春健康教育项目，认真组织，整体联动，广泛开展青少年性知识教育和生活技能培训。同时，要组织多种多样的科技培训，为广大育龄群众提供就业信息，有条件的提供就业岗位，全力促进计生家庭增收致富。

（三）抓好帮扶救助。要积极推行计划生育家庭意外伤害保险，不断加强部门协作配合、增强群众投保意识、努力扩大参保范围、简化投保理赔流程，让参保计划生育家庭得到更多的保障和利益，着力增强投保计划生育家庭的抗意外风险能力，促进人口和计划生育工作的持续健康发展。要进一步抓好生育障碍家庭的排障工作，通过认真、全面、彻底的摸底调查，准确掌握了我县生育障碍家庭，为开展诊治工作提供详实、可靠的依据。要积极开展计生特殊家庭帮扶，对在生育期内的失独家庭开展助孕行动，圆他们美满家庭的梦想；帮助不能生育但有领养意愿的失独家庭通过合法途径领养孩子，慰藉他们失去子女的心灵；组建志愿者队伍和会员队伍对失独家庭进行结对帮扶。要扎实开展困难计生女孩、计生贫困母亲救助，深入调研，摸清情况，在力所能及的范围内对她们实施帮扶救助。要深入开展困难计生家庭救助慰问，充分发挥协会紧密联系群众的桥梁纽带作用，经常深入村组、农户，掌握计生群众的生产、生活情况，了解他们的困难和需求，尽力帮助他们解决困难，向基层困难计生工作者、困难计生家庭等关怀对象送去党和政府的关爱。

当前，我县人口计生工作正值艰难爬坡、迎难而上的关键时期。全县各级计生协会一定要按照县委、县政府的决策部署，顺应形势发展，创新工作思路，提高自身素质，强化服务功能，拓宽服务领域，为推动我县人口和计划生育事业持续稳定健康发展作出新的更大的贡献。